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周志明
说明：今年七月，南昌市在全市范围抽调了十名同志组成科学发展观宣讲团，我校周志明副校长是成员之一。这里摘登的是其在红谷滩区、经济技术开发区、南昌电视台城市热谈、南昌广播电台午后茶节目中发言的部分内容。
科学发展观与传统发展观有什么不同
党中央提出要树立和落实科学发展观 ,特别强调"科学"这两个字。科学发展观的科学性究竟体现在哪里 如何理解它的科学内涵和基本要求 它和传统的发展观有什么区别
科学发展观的第一要义 ,毫无疑问,是发展。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。而讲发展,就要搞清楚什么叫发展 为什么要发展 怎样发展 这些问题就是发展观要回答的问题。
科学发展观是近二三十年来世界上讨论的热点问题之一。传统的发展观 ,把发展仅仅看作是经济的发展,甚至只是经济的增长。这么多年来,很多国家普遍感到这种发展观不能解决社会发展中的现实问题,于是,有人提出要以人为中心来考虑发展,有人提出还要考虑可持续发展,还有人提出了人类发展的概念。这个问题的探讨不能看成一种纯学术的探讨,它实际上反映了人类对现代化规律的认识在逐步深化。
科学发展观的根本要求 ,就是强调发展要全面、协调、可持续,要统筹兼顾。实践告诉我们,一个国家要发展好,必须处理好经济发展、社会发展、人的发展之间的关系,处理好经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系。十六届三中全会提出,要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展与对外开放。这"五个统筹",就体现了"全面、协调、可持续"的要求。
科学发展观的本质和核心 ,是要坚持以人为本。上面讲到的"五个统筹",上升为理论,就是要"以人为本"。邓小平说 "社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。""共同富裕"就体现了以人为本。
现在提以人为本是有针对性的 ,因为一段时间有一些地方存在"为生产而生产"的情况。
有的地方在工作中片面追求 GDP,把GDP当作评价政绩的惟一指标。有的地方甚至不顾破坏生态、污染环境,单纯追求GDP的增长,这就是为GDP而GDP。他们忘记了生产的目的是什么。所以现在需要强调以人为本,把这个问题提上议事日程。
1.中国正处于一个重要发展期 为什么说中国正处于一个重要发展期？
以人均ＧＤＰ达到１０００美元为标志，就总体水平而言，我们已经越过了解决温饱的发展阶段，逐步进入了以提高生活质量为主要目标的新的发展时期。
按世界银行的分类，我们走出了低收入国家行列。从国际经验看，向中等收入国家迈进对各个国家都是极为重要的历史时期。
在这期间消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度上升，人口大量转移，国土面貌日新月异，社会财富迅速增加。这是一个经济结构、社会结构急剧变动，具有持续的、巨大的增长潜力的时期。
我们所处的这一时期又与相对和平的国际环境和经济全球化及国际产业结构转移相偶合，形成了经济发展极为有利的条件。这就是中央所说的 "重要战略机遇期"。
之所以说这是一个极为重要的时期，
一方面经济、社会转型，提供了经济持续增长的强大动力；
另一方面经济、社会和环境的不均衡，使各种矛盾不断暴露。
三是这一时期也是消耗资源最多，人与自然较量最为严重的时期。就是说这一时期即充满机会，也充满矛盾。党和政府以怎样的理念、选择什么样的发展模式来驾驭这一至关重要的经济社会发展期，对国家的发展历程具有关键意义。
２、发展的不均衡性到了相当的程度
目前，中国城乡发展的不均衡、区域发展的不均衡、收入分配的不均衡、经济社会发展的不均衡、人与资源环境的不均衡已经到相当的程度。其中贫富差距是不均衡中最重要的因素。无论是沿海与内陆日益扩大的收入差距，还是农民与其他人口收入日渐拉大的差距，都是必须关注的首要问题。
如果城乡统算，
城乡居民收入实际差距已经达到５：１ -６：１。这说明在某些方面社会的不均衡已经到了可承受的边缘，成为制约发展的主要因素。如果沿着如此差距不断扩大的趋势继续，即便国内生产总值提得再高，社会也不一定稳定，广大人民百姓也不一定能享受幸福，甚至还会遭受自然力量的报复，最终使发展中断。
怎么办呢，
３、更新发展理念，实现科学发展
经济增长要使每个人受益，重点是改善贫困人口的状况。在我们进入一个重要发展阶段和全面建设小康社会开始的时候，确立以人为本，全面、协调、可持续的发展，是解决我国经济社会诸多矛盾的基本途径，对实现全面建设小康社会具有决定意义，是通过发展真正使广大人民群众受益的基本保障。
在为温饱和生存而奋斗的时候强调全面、协调发展是没有太多意义的；但在今天，再不讲究科学发展，提高人民大众生活质量的目标就不能实现。
消极地说，传统的、不惜代价解决温饱的那种发展模式，在使全国人民基本生活保障水平不断提高的同时，也制造了经济社会越来越多的不均衡，积累了越来越多的矛盾；
高增长、低效率的运行模式，使资源环境的制约越来越严重，难以持续发展。积极的讲，在解决了温饱之后，人们的需求升级了。发展初期那种不顾一切、 "有水快流"的发展模式已经不能满足今天的要求。今天有必要、也有条件提出实现以人为本，经济、社会、环境全面、协调、可持续发展的要求。
科学发展观的一个重要内涵是引入了 "以人为本"的理念。这就进一步明确了"发展是硬道理"、"发展是第一要务"，绝不只是经济的范畴，更不能以ＧＤＰ取代一切。
惠及人民大众的发展，必须包含经济发展、社会发展、民主政治、依法治国、机会平等和生态环境的改善等，真正满足人民大众不断增长的物质文明、精神文明和政治文明的需要。
实际上，我们已着手解决的三农问题，西部大开发、老工业基地振兴、退耕还林、再就业工程、科教兴国、公共卫生体制建设等问题，以及科学民主决策、依法行政、建设法制国家等，都体现了政府不仅关注ＧＤＰ增长，而且更加关注经济与社会、人和环境的协调发展。把这种统筹协调发展的理念上升为科学发展观，具有重要意义。
以此统一政府、企业和大众的思想，具有很强的针对性和现实性，有利于克服急功近利、顾此失彼，可以使我们更加自觉地推进科学的发展。
４、关于转变经济增长方式
现在，传统的不惜代价的那种高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率的增长方式已经无以为继。要真正转向低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续的经济增长却是极大的挑战。这里有认识问题，有体制问题，也有技术能力问题。科学的发展如果不能作为一项基本国策，下大力气，转变经济增长方式，没有什么力量能抵御传统发展模式的惯性。
结构调整是实现均衡发展的一个关键因素。新技术，特别是信息技术为均衡发展能起到能动作用。发展循环经济具有重要意义。要提倡合理消费，利用各种市场工具抑制过度消费和资源浪费、建设节约型社会。
５、关于资源环境的挑战
中国进入了工业化中期和城市化迅速发展的时期。从发达国家的经历看，这是消耗资源最多，对环境影响最大的时期。其中能源的结构、消耗量又是最重要的因素。
十三亿人实现工业化、现代化，资源环境是巨大的制约因素。过去约占世界人口１５％的少数国家，以当期世界资源消耗量的５０－６０％为代价，实现了现代化，成为发达国家。中国有十三亿人口，超过目前世界发达国家人口的总和。以长期占用全球当期资源消耗量的绝大部分为前提，实现工业化和现代化，会遇到很大困难。
我们只能寻求消耗较少资源、以对环境影响较小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路。为此，我们必须在技术创新和体制创的基础上，努力吸收各国科技成果和成功经验，在节约资源、寻求替代资源、环境保护等方面取得重大突破。
６、必须高经济增长质量
国内生产总值是一个重要的经济指标，但ＧＤＰ并不等于财富。财富是存量的概念，代表现在和将来的福利。在过度追求速度的意识驱动下，政府对微观经济的干预，国有企业粗放的发展模式，使中国过去发展中所创造的财富，远不如ＧＤＰ增长的那么多；
如果把资源浪费和土地、大气、自然遭到破坏的成本计算在内，中国所创造的财富要大打折扣。这一方面使人民可分享的蛋糕比预计的小了许多，另一方面，中国经济增长的资金来源过多的依赖于银行贷款，增长质量不高的风险很大部分转移到了银行，使银行积累了系统性风险，大大削弱了金融支持经济增长的能力，成为持续发展一个制约因素。
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务。
离开发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。
坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
本世纪头 20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期，集中力量，加快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
实现这个目标，发展要有新思路，必须更好地把握和运用现代化建设规律。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，我们才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。
这就是我们讲的和所要坚持的科学发展观。
树立新思维“对接长珠闽”：催生南昌制造新浪潮
制造业的全球化，催生出了“中国制造”的新浪潮。在“世界工厂”的背景下，南昌市委、市政府审时度势地抓住千年等一回的“退沿进中”良机，在积极承接沿海产业梯度转移的浪潮中，通过实施大开放战略来迅速打造现代制造业重要基地，并由此一举实现在中部地区的率先崛起。
现在中部各大城市都在积极承接沿海的产业梯度转移。在这股浪潮中，南昌更是以先行者的姿态，提出要打造“现代制造业重要基地”。江西省委常委、南昌市委书记余欣荣说，随着沿海市场空间的饱和与制造成本的增加，不少传统和现代的制造业开始向中部城市转移，南昌就是要充分抓住这个千年等一回的机遇，积极承接“退沿进中”的浪潮，通过构筑开放型的城市，把南昌建成全国现代制造业的重要基地。
在积极谋划打造现代制造业重要基地的过程中，我市今年5月以前所未有的高规格，把发展的目标、任务和战略写进了市委、市政府的决定：“用3年时间建设成生产基地型的现代制造业基地，再用5年时间建设成生产基地型和创新型相结合的现代制造业重要基地。”如果把这一目标转移成从数字，则是从2003年起，全市制造业增加值年均递增20％以上，到2005年制造业增加值到达到360亿元，占GDP的比重达到40％以上。
一个地处中部并且经济仍欠发达的城市，缘何今天会以这么大的决心和勇气加入到这新一轮的竞争中来？
南昌本身是一座工业基础较好的城市，新中国第一架飞机、第一台轮式拖拉机、第一辆摩托车和第一枚海防导弹都是从这里诞生。而现在的南昌，更是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的工业城市，不仅拥有飞机制造、汽车、医药、电子信息等完整的工业体系，还拥有规格以上制造业企业 1700余家。据不完全统计，全市现有汽车、民用改装车、摩托车及其零部件企业70余家，产业规模突破65亿元；医药企业200余家，产业规模突破45亿元；电子信息产业和家电企业100余家，产业规模突破15亿元，纺织服装企业200余家，产业规模突破40亿元。
在历经市场的洗礼后，制造业今天的发展历程无不昭示了这样一个道理，那便是产业的集聚效应。要想成为“重要基地”，就必须要有龙头企业。2002年，南昌按照销售收入过亿元和税金过千万元的标准确定了41户重点企业。当年，这些重点企业中销售收入过60亿元的有1户，过20亿元的有3户，过10亿元的有5户。而在今年，南昌又按照销售收入超2亿元或利税超2千万的标准，重新调整确定了江铃、南烟、南钢、汇仁等26户企业为我市的重点企业。目前这些企业正成为了我市发展现代制造业的“领头雁”和“排头兵”，挺起了“南昌制造”的脊梁。
打造现代制造业重要基地，靠自身的工业积累对南昌而言肯定还远远不够。惟有大兴“拿来主义”，“以大开放为主战略、以开发区为主战场”，吸引一大批海内外著名制造业企业前来落户，才能为建设现代制造业带来强大的生命力。
近两年大力实施的全方位对内对外开放，为构筑“南昌制造”的高峰奠定了厚实的基础。全球第三大制冷商格林柯尔携手国内家电巨子科龙，投资3.6亿美元在南昌经济技术开发区打造空调生产基地；在国内享誉盛名的深圳方大集团，也毅然斥资12亿元，在南昌高新技术产业开发区建设方大（江西）新材料科技园。而加上台湾东元电机、鸿源数显、TCL、和银志服装等一大批制造业企业的安营扎寨，南昌已开始形成一批规模大、竞争力强、产业链式化作用明显的支柱产业。
“现在南昌半小时经济圈幅射的地方大约覆盖了400万人的市场，4小时经济圈覆盖了4000万人的市场，6小时经济圈则涉及到4亿多人的消费市场，作为一个基地，能有这么大的市场半径是非常惊人的。”这是众多来昌落户企业对南昌优势所作出的中肯评价，也是他们之所以看好和选择南昌的关键所在。据了解，南昌在着力构筑6小时经济圈的过程中，为了迎接新一轮的发展浪潮，更是主动选择了
“ 对接长珠闽、融入全球化”。
目前，南昌正在以市场改革为取向，尽快做强做大汽车、医药和食品业、电子信息和家电、纺织服装、新材料等五大支柱产业，进一步加快产业聚集，加快培植具有核心竞争力的大企业、大集团、大力培育国家级品牌产品，使“MADE IN CHINA”真正具备强大的市场竞争力。
大开放的引擎，为南昌做强做大经济实力提供了广阔的平台。而在这种平台的构建中，南昌投资成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好的“四最”品牌正在逐步打响。今年初，南昌市在全市范围内启动优化投资环境的“服务年”活动，就是旨在进一步精心打造“四最”品牌，全力发展开放型经济，并不断强化亲商、 商、扶商措施，拓展招商引资的空间和领域，今年1至11月，南昌共引进外资项目163项，签订合同外资69645万美元，与去年同期相比增长了60.88％。在引进的内资项目中，仅广东地区的项目便达72个，实际利用广东地区的内资达337234万元。据了解，这些引进的项目大多为工业制造业项目，其中外资占到了近50％、内资占到了近60％。
我们欣喜地看到，现在南昌全市上下人心思上、人心思进、人气兴旺、经济景气指数不断提升。英雄南昌正以开明开放的姿态在体制上逐步与国际接轨，南昌巳经成为中国乃至世界闻名的朝气蓬勃、充满活力的城市。可以这样说，这既是珠三角产业转移为何舍近求远而青睐南昌的现实原因, 也是我市迅速提升经济发展的实力所在，当然也是我们贯彻落实科学发展观的基本条件。
珠三角企业为何“长途跋涉”青睐南昌
稍为对南昌经济发展、南昌制造业兴起有所了解的人都不难发现一个这样有些离奇的现象：这就是远在珠江三角州的一些企业，居然舍近求远，经过长途跋涉青睐南昌。
早在 1997年，深圳方大集团便投资1.2亿元在南昌建立江西方大新型铝业有限公司。2003年2月26日，深圳方大集团决定再投资12亿元，建立方大（江西）新材料科技园，占地面积18万平方米，建筑面积10万平方米。
格林科尔 -科龙工业园于2002年5月落户南昌，总投资3.6亿美元，占地2 500亩，将建成全国最大的空调生产基地，一期工程已经于去年年底投产。
TCL王牌电器（南昌）有限公司，是TCL集团于2003年4月在南昌投资的合资公司，已经成为其重要的生产基地。该公司占地150亩，总投资1.3亿元。如此等等。
据统计，从 2001年下半年至今，仅仅进入南昌经济技术开发区的“广东籍”的企业就有24家，占入园内资的12.3%。而1992年以来，香港到南昌经济技术开发区投资的企业共59家，占外资的51.3%.而2002年至今年3月，南昌市与广东省共达成167个经济合作项目，引资总额达67.74亿元，实际进资68.18亿元。
2002年，南昌引进广东的项目93个，引资22.04亿元；2003年，引进项目57个，引资33.72亿元；今年1-3月，引进项目17个，引资12.44亿元。
这组数字说明的情况是，南昌引进珠三角的项目数虽然减少，但引进资金额却是上升的，也就是说，单个项目的投资规模越来越大。
珠三角为何舍粤北到江西
上世纪 80年代中期，广东省在全国率先放开物价，江西的农副产品在市场价格的作用下，大量拥向广东。内地大量的生产要素流入广东，形成广东率先发展起来的“极化效应”，当“极化效应”达到一定能量的时候，“辐射效应”开始发生，其表现为，广东向内地输出资本、转移产业，有力带动内地经济的发展。
江西 2003年引进的近1千亿省外资金中，来自广东的占50%；在江西2003年输出省外的70亿斤粮食中，向广东输出了40亿斤，占到近60%；在江西2003年400万外出打工的农民中，有200万在广东，占50%.珠三角资本转移，为何选择了南昌？
格林科尔 -科龙工业园总经理徐声安分析认为，首先是企业自身有扩张的需要，同时，是这里的低成本。
“相对于珠三角来说，南昌的成本要低得多，如土地价格、劳动力成本、水电价格等等，都比珠三角低。据测算，如果在顺德或者珠三角其它地方，建一家与南昌同等规模的空调生产基地，成本则要增加一倍。在广东，格林科尔的利润已经下降到 3%，但到了南昌，在低商务成本的作用下，利润可以升至10%.”
粤北同样具有劳动成本低、地价低的优势，珠三角产业转移为何越过粤北山区而不顾？
徐声安认为，格林科尔看中南昌的另外的原因是，南昌属于中国中部的中部，有地理优势和交通优势，其本身为“四大火炉”（南昌、南京、成都和武汉）之一，而且另外三大火炉都在其 8小时经济圈内。同时，广州、深圳和上海等地也都在南昌的8小时经济圈内。所以，选择南昌，空调的物流费用要小得多。而粤北，虽然土地、水电成本也比较低，但没有这样的交通和辐射力。
现在南昌的空调配套也逐渐完善了，台湾的“东源”，浙江的“奥克斯”都到南昌投资，已经形成了一定的聚集效应。
珠三角企业越过粤北到南昌落户其实还有另外一个重要原因，这就是南昌的城市氛围更适合企业的发展。所谓“城市氛围”亦即投资环境，包括，法律秩序、人文条件、行政效率、分工与协作体系等内容。
因此，做大做强南昌，最重要的条件，是改善投资环境。投资环境只有比珠三角还要好，才会有足够的吸引力。 近年来，具有远见卓识的市委市政府为我市培育了科学发展的内在动力和活力机制。
首先，以产权制度改革为突破口，积极稳妥地实施了国有集体企业改制转制；
其次，稳步推进了政府机构改革，构建了城建投资公司、工业资产经营公司等多元投资主体，政府的主要职能已逐步由管理型转向服务型；
其三、推行了外商投资企业由审批制改登记制，南昌已成为全国保留行政审批事项最少的城市之一。
其四、我市在营造“投资成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的投资环境方面取得了明显成效，在国外的影响和知名度越来越大，已经成为国内外众多投资者关注的热点城市和投资的热土。
可以这样说，这既是珠三角产业转移为何舍近求远而青睐南昌的现实原因。
GDP与绿色GDP
对于 GDP要用历史的观点，科学地加以分析
GDP产生于第二次世界大战之后，逐渐被世界各国所采用。当时经济发展对资源的消耗和对环境的影响远没有现在这么巨大，可持续发展的概念还没有出现。在1992年之后，GDP成为我国国民经济核算的核心指标，而且实际上已成为衡量各级政府政绩最硬的指标，这是由我国“以经济建设为中心”的发展思路所决定的。应该看到，GDP的效应是多方面的。2001年我国GDP达到95933亿元，比1989年增长近两倍，年均增长9．3％，经济总量居世界第六位。追求GDP的高速增长，不仅使我国人民的物质生活得到了极大改善和丰富，增强了我国的国际竞争力和吸引力，而且极大地提升了我国的国际政治地位。
盲目追求GDP增长，带来一些弊端
过分地、片面地强调GDP，是否会产生一定的负面效应？
GDP只是对最终产品和劳务的计量，没有把资源成本和环境成本计算在内，它本身只能反映一个地区、一个国家经济增长与否，而不能说明一个地区或国家资源消耗的状况和环境质量的变化。而片面追求GDP的增长，对我国政府近年来所倡导的可持续发展战略构成了巨大的挑战。
可持续发展的要义是可持续，而不是发展。可持续不仅是当代的可持续，而且是子孙后代的可持续。
我国当前正处于工业化阶段，尚未摆脱高消耗、低效率、高排放的粗放型增长模式，生产工艺总体上还相对落后，资源的利用率比较低，污染物的排放率比较高。
没有哪一个发达国家的GDP增长率像我国这样高。高消耗、高排放、高增幅，造成了资源的惊人消耗和数量巨大的污染物排放———如果长此以往，发展将难以为继。
我国的政府职能还没有得到根本转变，GDP增长在各级党政干部的政绩考核中的极端重要性，使得短期利益和短期行为屡禁不止。发展经济往往“压倒一切”，环境和生态保护只能为经济建设“让路”。
当前，对于GDP增长的盲目追求，已经使我国的资源、环境形势非常严峻。世界银行认为，我国1995年因资源消耗和环境污染造成的损失在540亿美元左右，约占当年GDP的5％—7％。虽然这一评估的科学性和准确性值得商榷，但也不乏警示意义。
十六届三中全会以来，绿色GDP越来越受到关注。
十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是对“发展是硬道理”的丰富和补充，更加强调了可持续发展的重要性。
在这样的背景下，实行绿色GDP的重要性和迫切性就更为突出。把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，将会从根本上改变党政官员的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变，真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。可以说，实行绿色GDP是贯彻落实十六届三中全会提出的全新发展思路的最佳切入点。
的确，实行绿色GDP面临现实的技术挑战。主要有两大难题：一个是资源环境的损耗与经济发展不同步。比如，工业污染引发的生态破坏和健康损失是污染发生之后逐渐显现的，有的需要几年甚至是十几年才被发现，其成本算到哪一年才准确？再比如，物种的灭绝也是这样，你很难把它归结为哪一项经济活动。另外一个难题是资源环境如何定价。人们逐渐意识到，资源、环境无价的观念是错误的，但是究竟如何进行市场定价？因此，我们在呼唤绿色GDP的同时，也要问一下：我们准备好了没有？
实行绿色GDP确实存在许多难题，但并非不可跨越。其中一个重要前提是资源、环境的产权明晰。有产权就会有市场交易，定价问题自然就迎刃而解。近年来我国许多种资源的产权越来越明确，比如土地权、林权、水权，随之而来的租用、买卖等交易行为越来越频繁，土地、树木、水等自然资源也就有了具体的价格。
相对于自然资源，环境的价格似乎更难确定。从目前来看，其一般做法是，首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等，并通过建立排污权交易市场使这些权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。这也就是人们通常所说的排污权交易。通过排污权交易市场，最终就可以确定环境的价格。
资源环境的产权明晰是与市场化的进程密不可分的。随着我国市场经济的不断完善，资源市场和环境市场的逐渐形成，实行绿色GDP的时间表会越来越近。
宣讲团奔赴各地宣讲之前，余书记前耒给大家鼓劲打气 ：
省委常委、市委书记余欣荣同志在“树立科学发展观，建设美好新江西，做大做强兴南昌”形势报告会上的讲话
（根据录音整理）
首先对大家的辛勤劳动表示感谢，同时也预祝大家能够到基层去获得圆满的成功。刚才大家讲了很好的意见，今天宣传部长也来了，把下面的有代表性的打算都说了，我主要讲这么几点：第一点，这次的意义。宣传部这个材料里面已经讲的很明确了，我想概括这次宣讲的意义， 在与进一步加深对科学发展观的理解，自觉的去落实科学发展观，使人们从理性上进一步深刻的认识我们，南昌今天要这样发展，为什么南昌今天的发展能够为我们的老百姓，能够为国内，甚至国际人士所看重，一个重要的原因就是科学发展观的。如果讲第二个意义，就是要通过大家的宣讲，把我们的基层干部的思想进一步统一到市委市政府的一系列的决策，和现在我们从事的南昌崛起的伟大事业中来。第三个意义就是通过你们的宣讲，使我们的广大干部，特别是基层的干部群众能够在实践中保持清醒的头脑，增强发展的紧迫感，增强做好更方面工作的自觉性，最后达到，通过你们宣讲，凝聚人心，加快发展，既快又好的发展。这是我讲的意义。第二衡量你们能不能够，衡量我们的同志们，是否宣讲成功，我感到集中起来三个有利于。一个，有利于我们基层干部全面、准确、深入的理解科学的发展观，而不是模糊的、片面的、消极的。正如同志们说的，现在有些不同的这样的那样的思想是正常的 ，但是主体上，我们的干部是自觉的，清醒的。针对这些问题，必须要强调，就是要进一步的全面准确。你比方如说，我们讲的绿色 GDP问题，在南昌是有典型意义，就是一句话，既要金山银山，更要绿水青山。既要工业城市化的发展，又要农业产业化。所以，如有的同志讲，如果说科学发展观的话，我们南昌所走这条路子，从一开始就总结了前人，或者第一轮发展时期，我们一些地方成功的经验和付出的教训。确立了发展的一系列的思路和方针政策，才会有今天这个好的现象。所以要全面的理解；第二个要有利于，要通过你们宣讲，鼓劲、团结，用只争朝夕的精神，把我们已经开创的这个南昌崛起的事业，更快更好的推向前进，而不是削弱大家的信心，而不是动摇大家的信心，而不是对我们现在发展的思路产生某中怀疑和动摇。第三个有利于，就是要以科学发展观为指导，保持清醒的头脑，树立步子要猛，信心要足，头脑要冷。使我们能够在过去取得成绩的基础上，找出我们现在存在的问题，就是打开门来看优势，关起门来找差距。突出的，应该使群众身边的差距，基层干部身边的差距，不一定要讲的全面，就是我们身边，就是科学发展观在我们身边，我们碰到什么东西，还有些什么问题。我们的干部现在立党为公，执政为民，在老百姓心中是什么样的形象？群众的素质的要提高，首先是干部的素质要提高，那些素质不适应科学发展观的要求，那些不适应做强做大南昌的要求。通过这些生动的、具体的、发生在人们，基层干部、群众身边的这些问题，使科学发展观生动化，具体化，通过他身边这些的东西，来感受到我们南昌走的是一条好路，我们今后必须要克服这些身边的问题，甚至自己身上的这些陋习，来发展，来加快发展，人人都是科学发展观的实践者，不是别人，不光是领导，不光是群众，是我自己。有了这样的三个有利于，能够通过你们的宣讲以后，做到三个有利于，就成功了。第三点，我们要搞好这次活动，具体的几个事情，建议你们要考虑，第一要增强实践性。我们的宣讲，是基层干部的宣讲，是面向群众的宣讲，第二，我们现在宣讲不是要去组织发动。科学发展观 ，如果说远一点，新世纪以来，或者更远一点，历届市委、市政府都是按照科学发展观，比较好的推动南昌的发展。那么进入新世纪以后，新的一届市委市政府又根据新的形势的发展变化，特别是总结先进地区所取得经验以及付出的教训，确立了大开放的总思路，工业化的核心战略，现代制造业重要基地核心战略目标，两个关键，开放型经济和市场取向改革，五大体系建设，最后达到两篇文章，这些大的，具体的特别是在科学发展观。近两年来，我们始终扣住了科学发展观这个脉搏，实践取得了成绩，昨天下午我们分析，今年的成绩确确实实来之不易，充分说明了我们的干部，南昌干部的思想水平提高了，工作水平提高了，一方面我们从去年国家开始的越来越严厉的治理整顿，特别是土地治理整顿，多少项目进不来，第二个，今年以来，又是国务院固定资产投资项目清理整顿，接着是银根、地根的紧缩，去年是非典，今年是禽流感，农村是大旱，但是最后实践证明，我们把科学发展观确确实实作为我们统一大家思想的锐利的思想武器，作为一种发展动力，当有些地方还在消极地时候，我们市里是坚决贯彻执行。所以才有了这个实践的结果。你看上半年GDP16.1%，固定资产投资修正地是67%，财政收入23个亿，用电量也增长了18%。不仅如此，现在城市地管理水平，大家看到，这种深入地发动，可能前所未有。所以实践证明在这样一种大的发展氛围中，我们不仅停顿下来，我们还保持好的长幅度。开放型经济，现在不仅是眼前的开放，国内的开放，境外的开放，这次到欧洲的访问。九月、十月份以后陆续就是德国的、瑞士的、法国的大客商要来南昌，过去曾经对南昌有成见的一批外商，现在感受到远不是当初他们所接触的那样的情况，一头扎下来，要在南昌大发展。这些都说明什么，说明我们这些年发展，虽然没有提科学发展观，但是体现了科学发展观精神的内涵。我们南昌的绿色崛起，符合中央提出的中部崛起。我们讲绿色GDP，孟书记讲既要金山银山，也要绿水清山。怎么实现呢？不是说为了要绿水清山，我们就不搞工业，不推进城市化，不是非此就既彼，而且是要走出一条符合我们实际的发展路子，我们的工业化是集约化的工业化，为什么要发展开发区，所有的项目的必须要在开发区里面，城市的工业，逐步的、大幅度的退城进郊，我们过去村村点火户户冒烟，这个你一讲，基层干部就很清楚，过去是村办企业，耗能耗电，最后还把污染带给了农村。现在全集中在工业区里面，我们坚定的很，县以下绝对不搞，县也是限制一个，然后污染的东西集中收集处理，这不是集约化了吗？我们现在提倡集约化发展，另外一个方面，不仅要劳动密集型的，而且要科技密集型的、技术含量高的。现在我们优先发展的光电子，微电子、汽车、家用电器，光机电一体化，不断推动发展。再一个你们讲的，要做到的，一开始我们在引进项目的时候就把握住，污染环境不搞，危害人民身体健康的不搞，黄赌毒不搞，所以有了这些发展，再一个，我们体现了健康持续的发展，楼场馆所已经转向了，我们一开始的固定资产投资，特别是去年以来全面转向市场，政府充分运用市场的杠杆来发展经济，所以这次固定资产投资清理，南昌没有一个，没有一个违规的政府搞的项目，都是市场化的，都是公司在运做，包括我们的生米大桥，政府没有拿一分钱，而且政府要赚钱，不是赚小钱，而且是赚大钱，到安义的路，到高安的路，到进贤的路，政府没有拿一分钱，事情全办成了，这就是科学发展观的体现。所以我们生活在这城市里面，你们都是理论工作者，把这些实践的东西总结起来。理论工作者有两条，第一条能够解释的清楚我们现在是在做什么。这是我们首要的任务。第二个任务，我们应该从理论上，今后要做什么东西，提供决策依据。但是前提首先解释，我们现在是在做什么，这个是老百姓切身感受的。我们讲科学发展观是立党为公，执政为民，是以民为本。那么我们南昌从绿化、美化、亮化入手，然后到把下水道改造，历史的欠帐还掉，江湖改造，现在又进一步的延伸，提高人的素质，使我们的城市，保洁，畅通，强素质，这不就起来了吗？所以在实践性上非常重要，这个请同志们在总结我们这些年，特别是近两年的这种发展里，来说明科学发展观是正确的，我们所走的路子是正确的。第二个，突出的是针对性，针对性很重要，在什么山上唱什么歌，毛泽东同志早就提醒过我们。师者，首先从学生是什么人，针对不同的学生，他们关心什么东西，他们身边的是什么东西，把科学发展观生动化、通俗化、具体化，可能比我们做大篇报告效果的多。我注意到了你们讲，你们从不同角度突出了这个问题，非常重要。这是我们在座的同志们要讲的这个层面，所以刚才讲到的，开个座谈会，了解情况，再对照我们南昌现在发生的这些事情，来说明科学发展观，老百姓才愿意听。说到底，科学发展观落实在南昌，落实在那里？体现天天没有停电，人家天天在闹着停电，企业哇哇叫，老百姓要空调没有空调，我们这两年投入六七个亿，在改造电。我到南昌来的第一件事情，就是开了一个电力系统的调度会，去年全力做，最后我们一环一环的扣，逼的电力部门全力配合，按照电力部门讲，说南昌事多。今年又投入了将近六个亿，去年搞四个变电站，今年又搞了六个变电站，全部到位。这些东西都是科学发展观，以人为本。下水的问题，发生在身边的事情。现在不满意的垃圾的问题，牛皮藓的问题，这里面就是社区要加强，特别是你们面对社区的干部，面对文明村镇的干部，所以五大文明工程。大家都很辛苦，但是随着南昌的发展水平的提高，对我们基层干部如何来落实科学发展观，来提高我们的工作水平，发展水平，提出了要求。所以这个针对性强，他们就听的声声入耳。另外一个层面，我们区里面以下组织的宣讲团，不要统一发言，就是结合，城区的，就是一个题目，科学发展观和我们城市管理，和我们的文明南昌行动，就是讲这个问题。他们不要你去发展工业多少。他们就是关心身边的事情，我应该怎么做， 我现在还那点做的不好，怎么做，这就是我们区里面。对农业县、乡镇那就是科学发展观和三农建设，推动农业产业化。如果对县城，中心镇的干部，你们就讲文明村镇建设。所以要区别不同的对象，科学发展观是一个丰富的系统的一个概念，和一个系统的工程，针对不同的人，增强不同的针对性，这个请宣传部门把握一下。把科学发展观，贵在行动，落实在实际中。我们广大的基层干部通过你们的宣讲活动，进一步增强信心，实现三个有利于，我就讲这么三点。现在讲好，我相信你们都能做到，你们有理论水平，南昌有丰富的实践，第三群众盼望着迫切要改变南昌落后的面貌，这种巨大精神力量蕴藏在民间之中。你们作为一个使者，作为一个理论的引导者，把大家进一步的聚集起来，完全能成功，我就讲这些，谢谢！
受市委的委托，今天下午我与大家一起学习和探讨科学发展观的问题。科学发展观是一个博大精深的科学体系，弄通弄懂，并且能自觉地执行，非一日之功所能奏效，我在这里仅仅是作一个汇报，抛砖引玉，希望能对大家今后的深入学习起一个参考的作用。
通过一段时间的学习，我们发现，科学发展观不单单理论性很强，而且操作性很强，它可以说是一个连接上下，涉及左右，关系子孙，影响千秋的大问题。上上下下都很重视，国内外各个层面都在关注，所以我们一定要认真对待。要本着对当代和未来高度负责的态度，克服漠然置之，浅尝辄止和浮华不实的现象，坚定不移地把科学发展观落到实处。我的宣讲将按照“为什么”，“是什么”，“怎么办”的思路来展开。
一、科学发展观提出的来龙去脉
科学发展观的正式提出和完整阐述是在 2003年10月党的十六届三中全会上。这次全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，来推动改革和发展。对这样一个发展观，胡锦涛同志把它称作“科学发展观”。
其实早在十六届三中全会之前的两个月，胡锦涛同志在江西、湖南的两次考察中就使用了“科学发展观”的概念。
科学发展发展观作为中央领导的共识是在 2004年年初，今年2月16日至21日，中共中央在中央党校举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观研究班”，这是党中央为推动全党科学发展观而采取的第一个重要举措。
在开班式上，受胡锦涛同志委托，曾庆红同志围绕科学发展观作了重要讲话。在研究班结业式上，温家宝总理又作了重要讲话，两位领导的讲话，第一次把科学发展观提到“全面建设小康社会和实现现代化根本指针”的地位和高度，第一次以权威的身份阐述了并科学发展观的重要意义、深刻内涵和落实措施。
在全国人大十届二次会议上，温家宝总理又在《政府工作报告》中以布置任务的形式指出明确提出， 2004年政府工作的基本思路和主要任务是：抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观。
胡锦涛同志在参加西藏代表团对政府工作报告审议时，特别强调了“牢固树立和认真落实科学发展观”、“真正发挥科学发展观在实践中的重要指导作用”的要求。
所有这些都表明，新一届中央领导集体推出科学发展观决不是心血来潮，更不是权宜之计，而是郑重其事，深谋远虑，其意义是伟大而且深远的。
那么，科学发展观是在什么样的背景下提出来的？或者说，我们党为什么在这个时候提出科学发展观并用它来指导我国的发展实践？
（一）科学发展是针对改革和发展中存在的突出问题和矛盾提出来的
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，国内生产总值已经超过了一万亿美元，经济总量居世界第六位 ,人均ＧＤＰ达到１０００美元，就总体水平而言，我们已经越过了解决温饱的发展阶段，逐步进入了以提高生活质量为主要目标的新的发展时期。按世界银行的分类，我们走出了低收入国家行列,正在向中等收入国家迈进,从国际经验看这是一个极为重要的历史时期。
之所以说这是一个极为重要的时期，其一是人均达到一千美元之后社会因此有了持续增长的强大动力，这是好事情；其二是各种矛盾不断暴露。
一方面是人与自然的矛盾 .改革开放20多年来，中国创造了高速增长的经济奇迹。但是，也让我们付出了巨大的代价：从上世纪80年代到90年代末，我国每年沙化土地面积从1000多平方公里增加到2460平方公里；1980年我国人均耕地近2亩，2003年减少到1．43亩，在轰轰烈烈的 “ 圈地 ” 热潮中最近几年全国耕地就减少了 1亿亩；我国目前的废水排放总量为439．5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40．9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化 ……
另一方面是人与人的矛盾 .如果城乡统算，中国城乡居民收入实际差距已经达到５：１-６：１。 “ 目前，中国城乡发展不协调已十分突出。有个外国官员访问我国，回国后这样介绍： “ 中国的城市和我们欧洲差不多，但农村则比我们农村差多了。 ” 这话并不确切，但也形象，足以让我们深思。
今年初，全国卫生工作会议要 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文 去讲 “ 三农 ” 问题，国务院领导得知后要他向与会代表提两个问题：目前，因病去世的农民有多少是在医院死的？有多少农村妇女是在医院生孩子的？结果，没有人能回答出具体数字，不过这两个问题在会场引起了很大震动，因为大家深知这其中城乡差距有多大了。
这一时期确实既充满机会，也充满着矛盾。以谋取最广大人民利益为己任的中国共产党和人民政府该以怎样的理念、选择什么样的发展模式来驾驭这一重要的历史时期，应该说这是一张非常严峻的答卷。
我们不能不看到，目前，中国城乡发展的不均衡、区域发展的不均衡、收入分配的不均衡、经济社会发展的不均衡、人与资源环境的不均衡已经到相当的程度。其中贫富差距是不均衡中最重要的因素。什么叫不均衡，讲穿了就是矛盾，无论是沿海与内陆日益扩大的收入差距，还是农民与其他人口收入日渐拉大的差距，都是我们的党和政府必须下大力气花大功夫高度关注的首要问题。
因为 ,如果沿着如此差距不断扩大的趋势继续，即便国内生产总值提得再高，社会也不一定稳定，广大人民百姓也不一定能享受幸福，可能还会引发动乱或者遭到大自然的报复，最终使发展中断。
解决这些矛盾和问题，迫切要求我们树立科学的发展观 .
（二）科学发展观是适应新阶段的新任务、新环境和新条件提出来的
新中国成立以来，特别是改革开放以来，工业化和现代化取得显著成就，但就总体而言，在过去相当长时间内，实际要解决的是几亿人、十几亿人的温饱问题。这不能不为当时的发展观打下深刻的烙印。
改革开放以来的前二十年，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，基本解决了温饱问题，人民生活总体达到小康水平。但是，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。进入新世纪后，我们党和国家面临的新任务，是要在本世纪头 20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。（形象点讲，就是前20年初步小康，一部分人先富，初步建立市场经济；后20年共同富，全面建立市场经济）
全面建设小康社会的难点在广大的农村、中西部地区和城市贫困人口；全面建设小康社会不光要追求 GDP的指标，它还包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
这就要求从过去那种偏重于解决温饱问题、偏重于沿海地区发展、偏重于经济建设的发展观，转变为更全面、更高层次、更符合人民根本利益的发展观上来。
（三）科学发展观是我们党在应对“非典”危机的斗争中提出来的
2003年初，我国发生了突如其来的“非典”疫情。一些非典疫情严重的地区严重缺乏传染病医院的现实，暴露出我国公共卫生体系在广大农村建设的滞后，引起新一届中央政府对发展观的审视和反思。
一场 SARS危机可以让很多东西改变。温家宝同志说：“一个民族在危机中可比平时学到更多。一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。”通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地认识到，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调。历史再一次非常尖锐地向中国共产党的高层领导提出，代表中国最广大人民群众利益在农村如何体现？？
2003年6月17日，温家宝同志主持召开了“加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展”的座谈会，第一次从四个方面阐述了全面、协调、可持续发展的发展观。
同年 7月28日，胡锦涛同志在全面防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。
同年 10月1日，在庆祝中华人民共和国成立54周年招待会上，在谈到SARS危机时，温家宝同志说：“抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，
必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；
必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；
必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。强调全面、协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指导方针”。
（四）中国借鉴外国的成功经验。
中国要迅速发展，实现发展的目标，必须研究国外的经验和教训。资本主义国家发展了几百年，成败事情很多，我们对外开放，自然要以世界的历史为鉴，特别是我国发展到现在的阶段，利用外国的经验和教训已顺理成章，外国在发展的过程中有以下共同的认识：
经济发展不等于社会全面进步。经济发展可能会出现分配不公、两极分化、失业率上升、公共权力腐败、道德沦丧、社会不稳、影响经济和社会和谐发展。城市化过程可能使部分人更贫困。如巴西人均过了 3000美金，城市化82%，贫困人口仍占34%，一边现代化，一边却产生这么多穷人，有增长、无发展，这就是人们常提到的 “ 拉美陷阱 ” 。可见增长不等于发展。
二战后苏联追求经济增长、高积累、低消费、重工轻农、重军轻民、经济结构失调、增长动力不足，最后经济崩溃，国家分裂。教训深刻，必须引以为戒。
这诸多的前车之鉴告诫我们：发展不能损害环境 ,竭泽而渔,不顾子孙后代，造成能源不足、环境恶化、资源短缺、灾害频发等现象。
了解原因，可以引发思想的重视，明白科学发展的必要性和重要性，增强树立和落实科学发展观的自觉性
二、科学发展的基本内涵
科学发展观在我国正式提出时间并不长，许多与之相关的问题有待研究，作为一门科学理论，其内容体系和框架结构有待专家们作深入研究，但是，其基本的内涵，初步的定义我们又必须清楚明了。
1、科学发展观的哲学依据
马克思主义哲学是共产党人观察和解决一切问题的科学的世界观和方法论，只有从哲学世界观和方法论的高度，解决对发展问题的科学认识，才能从根本上坚持和树立科学的发展观。
唯物辩证法认为，发展是事物的一种运动状态，但又不是事物的一般运动状态，而是特指事物前进的运动，不是倒退的运动；
是向上的、由低级形态向高级形态的运动，不是向下的、由高级形态向低级形态的运动；
是由小到大的，由旧到新的，由落后到先进的，不断地推陈出新的创新运动。也就是说发展有正常的、健康的、协调的、全面的、合理的，也有不正常的、不健康的、不协调的、不全面的、不合理的。但是没有说发展有倒退的向下的。
总之，从哲学世界观和方法论意义上讲，发展就是事物辩证的运动过程。我们党的科学发展观就是以辩证发展观为哲学基础的。
如果再说得简单明了一点，科学发展观讲的发展，就是不断地发现矛盾、认识矛盾、解决矛盾。发现了矛盾并且能正确地认识和解决矛盾，事情就成功了，事物就发展了。这就是马克思主义哲学层面上的科学发展观。
今天，我们讲科学的发展观，就一定要高度重视和认识当前经济社会生活中一系列矛盾，对这些矛盾有清醒的认识，提出适当的办法，加以解决。
比如我们提出“五个统筹”，实际上就是要解决好我国经济社会生活中的五对矛盾，即城乡发展之间的矛盾、区域发展之间的矛盾、经济社会发展之间的矛盾、人与自然之间的矛盾、国内发展和对外开放之间的矛盾。
2、科学发现展观的逻辑定义
定义是揭示一个事物本质的基本概念。如果一种事物连基本的定义都不明确，人们对此事物的认识一定是模糊不清。
科学发展观可以定义如下：“科学发展观是按照客观规律来推动经济、政治、文化、社会与人的全面、协调、可持续发展的基本观点”。
此定义是按形式逻辑“属加种差”的方法下的。科学发展观是被定义概念，而基本观点即是“属”的表述。“种差”就是按照客观规律来推动经济、政治、文化、社会与人的全面、协调、可持续发展。
以往，我们曾经在不同的历史阶段提出过不少概念，但由于概念不清，导致群众和干部认识上的局限。当我们在宣传科学发展观的概念时应重视定义的了解。否则就难以明了其内涵和外延，就不能真正理解科学发展观。
3、以人为本是科学发展观的基本理念
以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
科学发展观强调的以人为本，这个 "人"，是人民群众，这个"本"，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。
在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；
尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；
创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。
这里有三个层面的含义：
第一、以人为本就是要把人作为发展的基本动力；
• 人为本就是把人才强国作为我国发展的基本战略；
第三、以人为本就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为我们的出发点和落脚点。
4、关于科学发展观的基本内容。
科学发展观的内容十分广泛，其基本的内容是全面、协调、可持续发展。
全面指的是社会、经济、政治、文化和人自身各个方面都要发展，保持一种良性的平衡状态。
协调指的是物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，努力促进社会的全面进步和人的全面发展，实现人与自然的和谐相处。
就是说不仅要关注经济指标，而且要关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。
持续指的是发展过程的连接、持久和可再生性 .一个社会权力机构，只有按照这样的基本内容来组织社会的政治、经济和文化生活，才能实现文明发展。
在实际工作的运行中，遵循全面、协调、可持续发展的要求，就是以经济上要正确处理速度和结构、质量、效益的关系，实现几者之间的统一；在社会与经济上使人口、资源环境和生态之间相互协调；
在综合关系上，处理好物质文明、精神文明和政治文明协调发展的问题。当几个方面都出现协调和持续发展的状况，国家才会欣欣向荣，人民才会安康愉快。 历史的教训，五八年的大练钢铁、六二年的阶级斗争、六六年的文革、。搞得国无宁日，人们惶惶不可终日。已六八年的上山下乡，自身难保，今日难保，那有发展可言。
5、关于科学发展观的根本要求。
科学发展观的根本要求是“统筹兼顾”。“当前中央提出了“五统筹”即城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与对外的统筹。
• 统筹城乡发展，做到以城带乡，以工促农，城乡互动；
• 统筹区城发展，做到东部率先，中部崛起，西部开发，东北振兴；
• 统筹经济社会发展，做到经济发展与社会发展比翼齐飞；
• 统筹人与自然和谐发展，做到建设资源节约型社会，实现可持续发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；
• 统筹国内发展和对外开放，做到用好两个市场，两种资源。
一句话做到“五统筹”就是要调动一切积极因素，包括上下左右的力量统统发挥出来，就是要调节和处理好种种利益关系，既注重发挥骨干的作用，又保持群众和社会的安康稳定；
就是要实现良性互动，各个方面都能有特色的发展，同时又与其它方面相协调，相互促进、相得益彰；
就是要突出重点，加强薄弱环节。在抓重点工作时若出现薄弱环节，立即进行工作布置的调整，防止发展的失衡和偏颇。
6、关于科学发展观的特点。
这些特点表现在五个方面：
一是以人为本。强调满足人类生存和发展的需要，无论是解决自然、社会、经济、政治、文化等任何方面的问题，都是为了人的根本利益；
二是遵循规律。自然、社会、经济、人的思维都有其自身的运行规律。各种要素，在联系中发展也有其规律，违背了必然遭到规律的惩罚；
三是整体协调。事物各自存在，独立运行，但又不可避免要与周围的要素发生联系，这种联系要各要素间必须协调、有序、良性互动。否则，会发生失衡；
四是永久持续。人与地球应当和谐存在发展。必须对人口、资源、环境的承载能力进行科学研究。建立发展的长效机制。坚决杜绝不计后果，不顾及子孙的思想行为；
五是多种多样。事物有共性，也有个性，只顾共性，不讲个性也违反唯物辩证法。在发展中，要从实际出发、因地因时因人制宜、突出重点、抓主要矛盾、不搞一刀切、一个模式，将各自发展与全面协调、持续发展结合起来。
三、贯彻落实科学发展观的几个问题
不谋全局者难谋一域，首先要找准站立点：
（一）明确科学发展南昌的九大优势---九大引力场：
一是区位引力场。
南昌紧邻长江三角洲、珠江三角洲与闽东南三角区这三个当代经济最发达、最具活力、最有发展前景的经济区域，是惟一能同时接受这三大经济区直接辐射的省会城市；
地理位置和交通条件具有承东启西，沟通南北，通江达海的优势，而且是上海、江苏、浙江、广东、福建的共同腹地，已形成海陆空并进的东向交通网，同扩散地区的空间距离近，交通运输便捷，联动发展可以产生级差效益，易于接受扩散效应。
将南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合．发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势， 有利于把我市营造建成“美的空间、人的乐园”一流的人居创业环境，为建设现代区域经济中心城市提供丰富的生态资源和人力资源支持。
“如果说八十年代以来开放的浪潮在沿海一线的话，那么新世纪以后黄金海岸正在不断地延伸到了南昌中部一线，这就是我们所要把握的机遇。
现在已经进来的除晨鸣纸业、东元集团、格林轲尔、奥克斯，还有深圳方大、 TCL、中国普天、三菱、五十菱，现在还正在蕴育更大的制造业发展商机，投资都在十几亿，几十亿，所带来的效益都是上百亿，放大的效益是数百亿。”这就是我们所说的区位引力优势。
二是资源引力场。
由于资源的有限性和分布的不均匀性．资源禀赋较高的地区对资金，技术和产业具有较大的吸引力。南昌土地面积在华东地区省会城市中位居前列，且土壤肥沃，气候宜人。生物种类繁多，是发展多熟制农业和密集、配套、互补型农业的良好区域，并形成了一大批有着浓郁地方特色的产品，如鄱阳湖鳜鱼、银鱼、螃蟹等，这些"名优特新"农产品、市场前景广阔，有着巨大的开发潜力。
全市水资源丰沛．每平方公里水资源量华东地区省会城市首位．人均水资源拥有量高于全国和长江流域的平均水平。基本形成了南昌县水禽、新建县珍珠、进贤县河岸蟹、安义县蔬菜等"一县一业"开发格局。这些都是"长珠闽三角洲发展中不可忽缺的宝贵资源，有利于建设优质农产品供应基地、矿产资源协作加工基地。
三是成本引力场。
改革开放以来，"长珠闽"地区的经济取得了很大的发展，成为我国最发达的地区之一。与此相应的是．这一地区的经济低成本优势正在逐步失去，南昌却在这方面显出优越性。
全市劳动力资源丰富，社会从业人员多．劳动力资源未得到充分利用。由于供过于求，导致劳动力价格低廉。南昌的粮食、蔬菜、瓜果、生猪、家禽等大宗农产品总产量高，以原生态输出为主，许多矿产以原料和初级加工品输出为主．水泥、砖瓦、木竹、大理石等建材价格低于"长珠闽"三角洲．
电力、水利和交通等基础设施建设项目费用低， 经测算分析，目前南昌与武汉、长沙、郑州、合肥等 11个城市相比，在水、电、气、土地、劳动力等这些最基本的生产要素方面具有明显的价格优势。 比如南昌一级公路的每公里投资额为1805万元，约相当于邻省浙江的1／2，上海的四分之一.
据统计，从 2001年下半年至今，仅仅进入南昌经济技术开发区的“广东籍”的企业就有24家，占入园内资的12.3%。而1992年以来，香港到南昌经济技术开发区投资的企业共59家，占外资的51.3%.而2002年至今年3月，南昌市与广东省共达成167个经济合作项目，引资总额达67.74亿元，实际进资68.18亿元。
经济成本低，产品和建设项目在价格上更具有市场竞争力，投资回报率相应增高，有利于南昌与"长珠闽"三角洲合作建设产业梯度转移承接基地、劳务输出基地、建材产品生产基地，成为"长珠闽"三角洲投资兴业的一方热土.
珠三角资本转移为何跋山涉水选择了南昌，格林科尔-科龙工业园总经理徐声安分析认为，首先是企业自身有扩张的需要，同时，是这里的低成本。 “ 相对于珠三角来说，南昌的成本要低得多，如土地价格、劳动力成本、水电价格等等，都比珠三角低。据测算，如果在顺德或者珠三角其它地方，建一家与南昌同等规模的空调生产基地，成本则要增加一倍。在广东，格林科尔的利润已经下降到3%，但到了南昌，在低商务成本的作用下，利润可以升至10%. ” 这就是南昌的魅力所在。
四是生态引力场。
南昌山清水秀，空气、水源．、土壤的洁净度较高，属于全国工业"三废"排放量较少的几个城市之一．发展绿色食品、有机农业的条件优越，很适宜发展无污染、无公害的森林蔬菜和绿色建材。
全市可养殖水面大，水面污染少。特别是全国最大的淡水湖--鄱阳湖、军山湖保持了干净清澈，其水质之优使全国众多湖泊难望其项背，十分有利于发展对水质等生态环境要求高的特种水产品养殖业。
一年一度的螃蟹节，吸引了众多的海内外客商，南昌已成为全国闻名的大闸蟹生产基地，广东、福建等地的鳗鱼、甲鱼养殖大户，也纷纷前来落户以分一杯净水。
通过与"长珠闽"三角洲之间的优势互补，有利于建设全国最大规模的绿色产业基地，冲出绿色贸易壁垒，扩大国际市场贸易份额。
五是旅游引力场。
历史和大自然赋予了南昌丰富多彩的旅游资源，拥有众多风光秀美、特色鲜明的景区，集名山、名江、名湖、名城、名寺、名人为一体，奇秀险峻的自然景观、深远悠久的人文景观和超凡脱俗的生态景观交相辉映。
全市具有众多的对外开放风景名胜区(点)，特别是八一起义纪念地南昌、烟波浩淼的鄱阳湖等，尤其令人叹为观止的共长天一色沿江十五公里的秋水广场，不禁为南昌市民所倾倒，而且也必将成为"长珠闽"地区人民的旅游休闲好去处。"
六是贸易引力场。
随着高速公路等基础设施和配套工程的相继建成，南昌 6小时经济圈内拥有4-5亿人口，至少具有12万亿元工业品消费潜力，国内外投资者都看好南昌这个投资潜力十分巨大的市场空间，所以投资者纷至沓来。
另外 南昌与"长珠闽"三角洲在地域上的紧密性和要素上的互补性，客观上要求建立密切的贸易关系,形成相互开放、相互衔接，相互依存的统一市场。
一方面．有利于南昌根据"长珠闽"三角洲的市场需求结构，大力生产销售具有比较优势的产品，并充分利用其海外销售网络对外贸易。
另一方面，也有利于"长珠闽"三角洲不断扩大机电、轻纺等工业品市场，进一步开发新技术，推出新产品．发展新产业，保持旺盛的经济活力。
七是资本引力场。
现代工业和高新技术产业往往是集群出现,需要大量的资本进入。从90年代开始，特别是2001年以来．南昌适应工业产业集群化发展的需要，开展工业园区建设．先后设立了县级以上的工业园区或开发区十几个。
南昌高新技术开发区已成为全省高新技术产业发展的主要基地，2002年以来，又引进了清华科技园、航天科技园、煤炭科技园、电力科技园等项目,每个项目投资额都在l亿元以上，其中，清华科技园总投资高达7亿元。充满生机和活力的工业园区，可以作为长珠闽三角洲雄厚资本的最佳切入点。
随着软硬环境的改善．南昌吸引资本的"磁场"效应越来越强。 南昌市委书记余新荣：过去在台湾工商界里面南昌是一个不予推荐的城市，说起南昌就勉开尊口，而且，连续几年都是这样。其中一个重要原因就是环境，开放的程度还不够。 但现在变了，台湾的工商界考察南昌以后的评价是，南昌是台资开拓内地市场优选的跳板型城市，进而得出结论：
南昌将会发展成为一个强辐射、多功能高科技的内地开放性城市。实践证明也是这样一个潮流，现在的台资企业远东集团在南昌发展，东源已经在南昌落户，还有一大批台湾的电脑企业也入驻了南昌。这些台商经过考察有一句话：南昌可望成为继东莞、昆山以后内地的又一个台资聚集地。
八是技术引力场。
"长珠闽"三角洲与南昌在经济技术发展水平上存在着较大的落差，在工业化进程中，南昌首先是出台了一系列优惠政策吸引人才，构筑人才高地，引进先进技术。其次，在承接沿海地区产业梯度转移的过程中，配套技术也将随着设备、资金和管理一体化消化吸收，技术引力场的引力将呈递增趋势。
九、城市氛围引力场。
城市发展既有硬环境也有软环境，有良好的硬环境固然好，但软环境有时显得更为重要。南昌格林科尔-科龙工业园总经理徐声安认为，格林科尔看中南昌另外还有一个更为重要的原因，这就是南昌的城市氛围更适合企业的发展。所谓 “ 城市氛围 ” ，包括法律秩序、人文条件、行政效率、分工与协作体系等内容。这种氛围必须要比珠三角还要好，才会有吸引力。
近年来，具有远见卓识的市委市政府为我市培育了"我要发展"的内在动力和活力机制。
首先，以产权制度改革为突破口，按照一厂一策，通过拍卖、购并、嫁接、破产重组等多种形式，积极稳妥地实施了国有集体企业改制转制；
其次，按照政企、政事、政社分开的原则，稳步推进了政府机构改革，构建了市城建投资公司、市工业资产经营公司等多元投资主体，政府的主要职能已逐步由管理型转向服务型；
其三、按照规范政府从政行为的要求，在进行行政审批制度改革的同时，推行了外商投资企业由审批制改登记制，南昌已成为全国保留行政审批事项最少的城市之一，尤其是我市在营造"投资成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好"投资环境方面取得了明显成效。南昌 在国外的影响和知名度越来越大，已经成为国内外众多投资者关注的热点城市和投资的热土。
现在全市上下人心思上、人心思进、人气兴旺、经济景气度不断提升。人心齐，泰山移，英雄南昌正以开明开放的姿态在体制上逐步与国际接轨，巳经成为朝气蓬勃、充满活力的城市。
这种"我要发展"的内在动力和活力机制，既是我市对内对外全方位开放，迅速提升经济发展的总体实力，落实科学发展观的基本条件，也是珠三角产业转移为何舍近求远越过同样具有劳动力成本低、地价低优势的粤北山区而青睐南昌的现实原因。
（二）制约南昌发展的缺憾---四项弱势
余书记指出：承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种本领。
• 产业聚集核心竞争能力有欠缺 。一方面表现在经济总体实力还较弱。虽然我市经济社会实现了超常规、跨越式的发展,但跳出南昌，立足全国看南昌，与周边较强的省会城市比还有一定的差距。尤其是产业发展水平还较低，从总体上看，我市工业企业制造能力、市场开拓能力都还不算强，尤其是工业支柱产业聚集不明显，高新技术占工业增加值的比重也还比较低；第三产业内部结构不尽合理，传统服务业比重过高，现代服务业发展不足。
2、 要素配置综合竞争能力还不强 。主要表现在：
一是金融服务业水平较低。我市金融结算中心归武汉管辖。全市除几大国有商业银行和保险公司外，只有一家股份制招商银行，一家规模很小的个私民营企业贷款信用担保公司，国外金融保险机构刚刚进入，各类风险投资创业基金还未建立。
二是科技研发能力不足。以企业为主，产学研相结合的技术创新服务体系还未完全建立，尤其值得注意的是，由政府投资引导，民间科技创业人参股，市场化运作，为中小企业技术服务的行业技术创新体系在我市还未起步，技术交易市场规模较小。
三是交通运输能力也不强。我市已经具备沟通省内外高速公路运输网络，但城市内外的交通一体化的网络还不健全，通往县城和中心集镇的公路不够快捷，我市赣江的航运能力不足，深水位的集装箱码头尚未建成；水、陆、空联运网络还不健全。由于受经济总量和港口效应的制约，被国际上喻为促进经济发展"加速器"的物流产业在我市还处在起步阶段。除此之外，我市的会计、法律、咨询、企业策划、会展等服务业尚处成长阶段。
3、 以南昌为中心的区域一体化水平还不高。 主要表现在：
一是周边重点城镇的工业产业薄弱。我市周边的重点小城镇除文港已形成了"一支笔"的产业特色外，向塘、民和、龙津的工业园区还只是刚刚起步，目前还未形成工业产业簇群的态势。
二是所辖县域经济发展水平不高。虽然这两年我市县区工业园都有较大的发展，但我市农业县区还没有从根本上走上以工业为主的经济发展健康轨道，以致县区经济实力非常薄弱。
三是与周边城市群的产业联结不紧。南昌作为江西的省会城市，目前除在三产方面与省内其他城市有点联结外，各个城市的工农业发展基本上独成体系，产业联结很小。不少省内城市更多的是接受来自邻省城市的辐射和带动，如赣州接受广州、九江接受武汉、上饶接受福州杭州和温州、萍乡接受长沙、景德镇接受合肥杭州的辐射和带动。
4 、资源优势没有充分发挥 。近年来，南昌在资源优势转化为经济优势方面虽然取得了不少成绩，但仍明显滞后.主要表现为综合利用开发水平不高，旅游创汇太少，政策资源利用不高.
（三）坚定南昌科学发展的信念
坚持科学发展观首先就是坚持发展，发展是国家兴旺发达的第一要务，也是富民强市的第一要务。当我们把眼光聚焦于南昌这几年的建设，我们会发现，南昌的成功就在坚持了发展，南昌的差距就在于发展还不够，解决南昌一切问题的根本出路也在于加快发展。因此，必须坚持发展不动摇，千方百计地加快发展，在发展中崛起，在发展中缩小差距，在发展中实现跨越。
审视南昌的这几年的历程，南昌能够走上快车道，得益于我们较好地坚持走了一条科学发展之路，中央提出的科学发展观思想，在南昌得到了较好的贯彻。南昌的实践又反过来印证了中央政策的正确性，具体来说：
一是发展的思路明确。 市委把抓住机遇、加快发展，做大做强南昌作为必须长期坚持的重要战略思想。认为 南昌具备了快速发展的良好条件。省委全会提出了支持南昌率先做强做大，为南昌加快发展提供了难得的动力，市委审时夺势地提出 做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的战略目标，实践证明这个发展思路是正确的。其后才有南昌不断发展的大手笔。
二是发展理念明了。
科学发展观，它所体现的是一种集约化的发展，是一种有效益的发展，科学的发展观不是把发展与科学对立起来，它是要求发展的质量更好，强调的是协调发展、有效益的发展。
基于这一认识，市委在今年年初党的八届六次全会上，就明确的提出了快速是前提，协调是关键、持续是目的的先进发展理念。一方面坚决贯彻落实中央宏观调控，做好土地市场治理整顿、固定资产投资清理整顿工作；另一方面推动经济社会快速、健康、协调发展，使国民经济始终保持 “高开高走”势头：
首先， 实现了快速增长。
全市生产总值一季度增长 16.1%，比上年同期提高2个百分点，增速创8年来同期新高。宏观经济景气继续上行,企业家信心倍增。固定资产投资增长97.6%，财政收入增长28.4%，增幅历史同期最高。
其次 ，实现了协调发展。今年我们坚定地贯彻中央的各项政策，农业增长“三个 10%”的目标可以确保实现，制造业项目进展很好，实际引进的外资中工业项目占54%，企业的产销率不断提高，工业产品产销率达97.9%，比上年同期提高0.5个百分点。第三产业有了很大的发展。
再次 ，实现了持续发展。 今年我市经济主要是自主性增长，一季度，我市本年到位资金 57.47亿元，自筹资金所占比重达52.2%，同比增长1.7倍，这说明经济增长的 内生性动力进一步得到增强，已由行政性主导转向市场性主导。
同时 , 外向型经济的比重不断加大，经济发展的质量不断提高，后劲不断增强 .我市今年开势很好，这种发展形势是多年来同期最好的。从发展形势看，从发展成绩看，从现在保持的这种发展态势看，都是符合科学发展观的要求的。
三是发展措施科学。 最主要的可以归纳为五个方面：
第一，以大开放为主战略，以招商引资为重点。
第二，把工业化置于核心战略地位
第三，实施机制与体制创新战略。
第四，实施城市化战略。
第五，实施城市文明工程战略 。
四是发展目标以人为本。 几年来，我们在 南昌发展中中，十分注意把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，把科学发展观真正落在实处。
如，市委八届五次会议提出“三个坚决不搞”，即坚决不搞危及人民群众生命和健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态环境的项目，坚决不搞“黄、赌、毒”项目。
又如，通过开展“优化投资环境服务年”和“机关作风年”活动，切实倾听群众呼声，排查各种问题，得到群众的充分肯定和好评。（三次电话）
与此同时，市委市政府非常尊重人才，采取优惠政策引进并留住外来人才，选拔年轻干部到沿海发达城市挂职锻炼，选派干部到新加坡学习，为南昌崛起储备了人才队伍。
南昌这几年的发展实践，证明我们的路线正确，方向对头，方法科学，效果明显完全符合科学发展观的要求，这是我们的信心所在，也是我们事业成功的保证！
（四）科学发展南昌的对策
1、继续加快工业化为核心的步伐。一是首先要"坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子"。二是要力求在扩充经济总量、提升经济质量上有新突破。三是要坚持紧紧依托园区办工业，努力形成规模效益和集聚效应。四是要在固定资产投资主体上逐步形成国有、外资、个私三足鼎立之势。
2、继续把南昌建成沿海城市群产业转移的最佳腹地。南昌处在长珠闽三角洲、武汉中部城市群经济辐射圈的结点位置，这个结点控制的面很大，拥有4亿5千万人口，至少潜藏着12万亿元的消费市场。我们要充分利用区位优势，主动顺应沿海制造业退沿进中的浪潮，变区位节点优势为经济增长极，使南昌成为沿海产业梯度转移的最佳腹地，将南昌建设成为传统和现代工业制造业及其商品集散的基地。 现在已经进来的除晨鸣纸业、东元集团、格林轲尔、奥克斯，还有深圳方大、 TCL、中国普天、三菱、五十菱，现在还正在蕴育更大的制造业发展商机，投资都在十几亿，几十亿，所带来的效益都是上百亿，放大的效益是数百亿。”
3、继续拓展南昌成为环鄱湖城市圈的辐射源。南昌作为省会城市，周边有港口旅游城市九江，还有景德镇、新余、抚州、景德镇等地级市，随着省第十一次党代会明确提出江西要在中部地区崛起，各地都在以大开放为主战略，全力推进工业化和城市化，力争成为区域性中心城市。我们要充分利用省会城市的优势，促进具有内在经济联系的全省重点城市的经济整合，使各城市之间能够优势互补、资源共享，做大做强环鄱湖城市圈。努力塑造以南昌为核心，九江、景德镇、新余、抚州、鹰潭等区域中心城市为支点的环鄱湖城市圈，形成南昌到各地市的2小时经济辐射圈，促进省会城市和省内周边城市的区域合作和共同繁荣。
4、继续加快招商引资与全方位对内对外开放的速度。伴随着我国开放型经济较快发展的整体步伐，南昌必须继续加快招商引资与全方位对内对外开放的速度。 一是仍要突出开发区暨工业园区的主阵地，主战场作用。
二是各地仍要"双管齐下"--即政府招商与社会、企业、民间招商相结合，以"有形的手"与"无形的手"共同营造投资洼地。
三是要更加注意利用本地的资源优势与产业基础来包装项目，开展招商引资。四是各地仍要瞄准两个市场（即国内与国外两个市场）的重点地区。
五是各地仍要全力做好项目跟踪服务，促其尽快形成新的生产力。
5、继续加快固定资产投资的增长幅度。随着招商力度和工业化、城市化步伐的加快，投资需求已成为全市经济增长的主动力。
一是固定资产投资额要大幅增长。
二是投资结构要继续优化。具体应做到工业投资稳步增长，交通投资大幅度上扬，城市建设投资成效显著，教育文化投资继续保持较高增幅。三是投资主体应做到"三位一体"。
6、继续加快利用或发挥旅游资源优势。
一是认识上要提升到到旅游业是永不衰退的"无烟工业"与"朝阳产业"的高度，使旅游业成为最有优势实现强市的领域之一。
二是要尽快整合旅游资源、协同作战，真正做到"互通有无"、"互惠互利"。三是全市上下要迅速扩大旅游业规模，促进旅游就业容量大幅增长。
四是要全力提高旅游资源的品位、层次、等级.迎接2010年上海世界博览会期间旅游高潮的到来。 在城市环境上：重点是装点水面，打造景点，注重“四增”。做好山水文章，发挥水城优势，将赣江打造成优美的风景带，用李市长的话说就是：站在东岸看西岸，站在西岸看东岸，乘坐游船看两岸。在东岸，登临滕王高阁：远眺西山积翠，中观红谷新府，近看秋水喷泉；在西岸，漫步秋水广场：静观章江晓渡，领略滕阁秋风，纵览南浦飞云；泛舟江中看两岸：淼水季节，白天汹涌澎湃，晚上涛声依旧；常水时节，白天碧波荡漾，晚上万点星光；枯水季节，仍然是白天水天一色，晚上灯火辉煌。抚河两岸：人来客往，车水马龙，繁华似锦，商机无限。玉带河：一要亲水、二要休闲、三要自然、四要文化内涵，做到上看上好看、下看下好看、坐船游河更好看。内四湖：整合“四名”，打造城市瑰宝、南昌明珠。展示杏花名楼之毓秀、娄妃梳妆之余韵；重现晨钟暮鼓、东湖夜月、苏圃春蔬、徐亭烟柳之胜景。青山湖：打造东西南北各一园（燕鸣岛公园、相思林公园、湖滨公园、丹霞公园），要展现：白天胜似西湖，晚上恰如彩虹。象湖：一面荷花四面柳、一城春色半城湖，亭台楼阁、俊彩星驰，金色沙滩、温馨港湾，江南水乡尽在其中，白天留连忘返，晚上灯火阑珊。绳金塔：要成为“南京的夫子庙、上海的城隍庙”，让游客听南昌话、看南昌戏，尝南昌菜、品南昌趣。梅湖：展示豫章城南之十景，弘扬画派宗师之才情，传承净明道派之忠孝，再现田园风光之胜景。革命纪念地：八一起义总指挥部、朱德旧居、贺龙指挥部、叶挺指挥部、军官教育团、新四军军部旧址等革命历史遗存，严格保护、严格控制，运用现代科技强化硬件，充实时代内涵丰富软件，从而营造庄严气氛、弘扬革命精神。南昌的 旅游资源虽然不能与苏杭相提并论，倒也独具特色。
7 、 继续发展现代都市农业 .一是要建设区域特色优质农产品基地。采取多种形式、多种方式，主动与海内外工商企业，建立密切的经济合作关系，围绕订单，发展高效农业和特种农业，着力建设一批面向中心城市、面向沿海，面向境外市场需求，具有专业化、规模化、标准化生产经营能力的优质农产品基地，重点河蟹、翘嘴鳜、淡水珍珠、花卉苗木等十大特色种养基地。
二是要重点建设农业科技示范园区。引入工业园区建设的理念，旅游农业的理念，根据我市的资源优势，区位特点和传统特色，围绕主导优势产业规划建设一批具有一定规模、科技含量高的农业示范园区，提高农业的规模化、集约化水平，增强现代农业在全市农业发展的示范效。
三是要培育壮大农业产业化龙头企业。采取税收、信贷等方面特殊优惠政策措施，着力抓好现有的农业产业化龙头企业，促进其裂变扩张，形成实力群体，重点支持龙头企业裂变扩张。通过“公司＋基地＋农户”，做大做强农业产业，增加农民收入，重点做大做强蜂业、奶业、花卉苗木、淡水珍珠四大产业。
8 、 继续发展会展经济
南昌作为京九线上唯一的省会城市，是江西省政治、经济、文化、科技的中心，是华东和全省资源、客流、商贸的集散地，中西部与东部沿海商业信息流通要塞，起着承东启西的作用； 南昌具有紧联粤闽浙、深延港澳台，直通长江而承接大都市上海的得天独厚的区位优势，铁路、公路、水运、民航等交通都十分便利；跨入新世纪，南昌加快了建设成为开放型、多功能、强辐射的现代经济中心城市的步伐，正在逐步成为人流、物流、资金流、信息流聚集中心，成为客商投资现代服务业的集散地，为我市发展会展业提供了很多的有利条件。
从产业特色和结构上看，发展会展业有着较好的资源基础 有着2200余年历史的文化，中国革命的“摇篮”，深厚的文化底蕴，“古色”、“红色”、生态等旅游资源十分丰富。近年来，随着我市经济社会的发展进程加快，现代区域经济中心城市的作用也日益显现。农业正在向城郊型农业转变，工业拥有机械、食品、冶金、纺织、医药、轻工、航空、烟草、建材、信息、高新技术等产业，并锻造出“全顺”商务用车、“阳光”鲜奶、“英雄”奶粉、“南昌”亚碑、“汇仁”药业、“金圣”香烟等一批著名品牌，南昌的瓷板彩画、文港的毛笔声名遐尔，李渡的烟花远销欧美、东南亚等国际市场，等等这些特色产品和产业发展又急需通过会展来宣传推介，同时这些产业和特色品牌也为会展业发展提供了广阔的市场空间，为我市发展会展经济提供了坚实的基础。
从人民消费水平和生活质量来看，发展会展业有着巨大的消费市场 城乡居民生活水平不断提高，消费能力不断增强。城市居民的消费需求，呼唤着会展业进入百姓生活，这为发展会展业提供了需求动力。关注会展业，发展会展业，南昌的会展业一定会魅力无穷。
9、继续加快发展县域经济。事实证明，县域经济的发展对一个省，尤其是对一个农业大省将具有举足轻重的作用。据国家有关部门与专家研究确定，县域经济在快速迈过GDP100亿元和150亿元暨地方财政收入4亿元与6亿元这四道槛之后，才能真正抵挡风浪，才能真正进入良性循环的发展阶段。但在江西境内80个县（市）中却难觅一个能跨过这四道门槛的，这充分说明了南昌今后继续加快发展县域经济的重要性与紧迫性。因此做强做大县域经济任务繁重。
10、继续加快争取国家三大政策倾斜的落实。根据党的十六大报告，江西可以享受到国家关于"支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和……对粮食生产区的扶持"这三大政策倾斜。为此，我们对这一优势一定要用足、用好、用活。有一句话，叫跑部钱进，就是要发挥好江西情结、八一情结，到农业部、民政部、财政部等国家机关去反映情况，去兑现政策（120元买12辆轿车,农业部特种经营龙头企业，一亿产值，宜丰葡萄酒、南昌汇仁、上饶板鸭，山东，民政部）
以上十条建议，个人见解，仅供参考！
南昌有一个由水平高、能力强、观念新的余欣荣书记、李豆箩市长掌舵的好班子，有一条已经被实践证明的行之有效的好路子，有一支勤劳苦干、能干肯干的好队伍，有诚实、淳朴同时又富有市场经济理念的全市人民，南昌一定能做大做强，南昌的科学发展观一定能落到实处。
各位领导，各位同仁，科学发展观从形成到正式提出，时间非常短暂，全国范国的学习也不到半年。我个人理解，它将与三个代表理论一样，是一个里程碑式的东西，在座的各位都有幸地成为这一理论的见证人。对于这样一个博大精深的理论不是一日之功可以学透的，所以我的学习也是初步的，肯定还有些是错误的，欢迎批评指正，谢谢大家！
我们与 GDP 的恩怨情仇
刘正山
（中国土地杂志 2004 年第 5 期）
要客观看待 GDP ，既不能神化，也不必妖魔化。
——题记
SARS 让我们与 GDP 失恋了
2003 年底以来，一场“告别 GDP 崇拜”的运动风起云涌，批判 GDP 似乎成了一种时尚。一些地方政府也已开始将“告别 GDP 崇拜”付诸实践，取消了 GDP 指标，代之以财政收入等。
一个让我们爱得死去活来的经济指标，为何在一夜之间遭到遗弃？有人说：都是 SARS 惹的祸。
2003 年初，一场突如其来的 SARS ，给我们带来了灾难。当时，北京的大街上，四处都是带口罩的人；到处都在喷洒消毒药水，似乎整个城市处于一所巨大的医院中；一些学校停课了，一些单位放假了。 SARS 成了可怕的恶魔，人们避之唯恐不及。 SARS 是否会导致经济增长的衰退或减退？人们对此忧虑不已。多数人认经济将出现衰退，一些人则认为“ SARS 感染不了中国经济”。
国家统计局公布的 2003 年经济增长结果表明， GDP 的增长并没有受到 SARS 的“感染”。遭遇瘟疫，经济反而增长，为什么会出现这种反常现象？道理很简单，投资乘数在起作用，即 SARS 将带动需求链条，从而推动经济的发展。任何产业都具有关联性，消费一种产业的产品，必将带动其他产业的产品消费。医药消费的增长，同样会带来其他行业的增长。
很快，学界对 SARS 的这种“积极”效应产生了极大的关注。如中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，这次“抗非”的一个重要启示，就是经济与社会必须协调发展，城乡必须协调发展。只重 GDP ，不能解决好这两个“协调发展”。这将是今后衡量政府职能转变的一个重要尺度。高尚全指出，现在有不少地方，把“以经济建设为中心”片面理解为“以 GDP 增长为中心”。不少官员不知不觉把自己变成了“项目经理”。
在 2003 年底，作为导火索，国家宣布要改进 GDP 核算和数据发布制度，一时间，对 GDP 的质疑声四起。这些质疑文章认为，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观引导下，一些官员片面强调 GDP 的作用，不恰当地夸大其功能，把 GDP 放在了一个至高无上的地位，以为它代表一切，唯 GDP 马首是瞻。任何其他指标，例如教育、文化、卫生、环保等等，统统都要为 GDP 让路。但是， GDP 的概念只注重增长而不惜一切代价，不考虑清洁的空气和水源、健康安全的社会，以及享受生活的闲暇时间等与人类息息相关的东西。北京大学光华管理学院曾提出一个计算公式，将 GDP 减去产品资产折旧，减去环境资源损耗和自然资源损耗，得出绿色国内生产总值。按照他们这个公式推算， 1995 年全国的 GDP59448.08 亿元，减去固定资产折旧和环境成本以后，得出当年的绿色 GDP 应为 49652.95 亿元，差距为将近一万亿元。如果不算固定资产折旧，环境资源的成本大约为 2199 亿元，占到国民生产总值的 3.7% 。一些地方已经认识到，通过征地和兴建开发区盲目追求 GDP ，难以达到预期设想。譬如说，如果今年投入的资金多一点， GDP 就上去了，明年资金投入少了，还不是要下来吗？另一个现实的问题是，在一些地方，每年投资发布会，市、县很多官员跑来，做表面文章，虽然对引资状况没有大的助益，却因具备宣传窗口、形象工程的功能，泛滥倾向日益明显。资金引进是经济发展的有效支撑，但效果是短期的；受劳动力素质、科技水平、制度环境等很多因素影响的投资环境的改善和服务水平提升，则是影响长远的。
在有些地方，官员们过于看重短期的政绩表现，盲目圈地，甚至是圈而不发，衍生出很多政治的经济的社会的问题。而且，开发区“遍地开花”，实际上并没有带来真正的繁荣。有资料表明，在开发区密集地区，开发区之间为了争取投资项目，一个主要竞争手段就是压低地价，这样，很大一部分土地收益都流入投机者腰包。
当 GDP 如过街之鼠遭到一致痛击之时，国土资源管理部门也欢欣鼓舞不已，不再担心自己被当地有关官员视为经济发展的“绊脚石”。此前，国土资源管理部门很无奈——一些地方政府部门打着发展经济的幌子，违反土地管理的法律和规定，大肆圈占宝贵的土地搞政绩工程和开发区等园区，而当国土资源管理部门照章办事的时候，这些官员则批评国土资源管理部门阻碍经济发展。
与 GDP 的甜蜜岁月
批评 GDP 的人们恐怕难以否认这一点——改革开放以来，与 GDP 的热恋，我们获得了无限的快感。
GDP 是国际上通行的衡量一个国家或者地区一定时期内经济增长水平的宏观经济指标，本来是一个很中性的词语，但是，让人们迷惑的是，这样一个经济指标怎么就成了我们热恋与崇拜的对象？一位哲学家曾经说过，存在的都是合理的。我对这句话的理解是，现存的东西都有其客观缘由。也就是说， GDP 成为我们热恋与崇拜的对象，有其客观的历史的原因和合理性。
一个不容否认的现实情况是，经历过物质匮乏时代的国家，没有对经济增长不重视的。就连联合国也在 20 世纪 60 年代初制定出 10 年规划，把 GDP 的增长指标看成最重要的发展目标，明确提出 GDP 每年递增 5 ％的目标！
我国近代的落伍，带来的倍受列强侵略的奇耻大辱，让我们永远难以忘记。所以，新中国建立之后，高度重视经济增长，要求“摘掉穷帽子”，甚至提出“赶英超美”的口号，也就顺理成章了。而在发展经济的过程中，急功近利思想作为副产品出现了，人们甚至简单地以为“人有多大胆，地有多大产”，加上缺乏对官员的合理约束机制，出现的 GDP 崇拜，也就在所难免。
经历过商品短缺年代的人对此并不陌生——买电风扇要买票预约，买彩电得千方百计找“门路”，买自行车须托各种各样的“关系”……在商品匮乏的阴影下，只要一传出“涨价”的风声，各大商场立刻就会涌起抢购狂潮。彩电、冰箱、电风扇，不问好坏，一买而空，连粮食、洗衣粉和酱油醋等，也都成袋成箱往家搬。人们实在是穷怕了！这种计划经济年代因商品短缺造成的特殊现象一直持续到 90 年代初期。《广州日报》 2002 年 5 月的一篇文章（《羊城上下话变迁》）回忆说：改革开放初期，广州市面上商品匮乏，买什么都要凭票；公用事业不发达，要办成事往往要走后门。广州市凭票供应的商品有 65 种之多，粮油鱼肉柴米煤，甚至豆腐、铁钉，都要凭票供应。现在 35 岁以上的广州人都会记得当年每人每月只能凭票买半斤油， 5 角钱猪肉、 2 角半鱼……的日子，当时社会上流行一句顺口溜：“广州三件宝，司机、医生、猪肉佬。”当时这“三件宝”是人们择业的大热门，广州人交朋友、嫁女儿、选媳妇都想找这三种人。
为了经济的快速增长，尽快改变物质匮乏的局面，用时短、见效快的做法就是粗放投入型增长。推动经济增长的生产要素，主要有资金、劳动、土地、矿产等。中国的劳动力非常丰富，发展经济不必过分关注；资金比较缺乏，各级地方政府部门便想方设法“跑部钱进”，搞什么“钓鱼工程”等；土地等资源由于没有实行市场化出让（交易），地方政府部门可以不计算成本地随意圈占，如 1985 年，全国耕地减少了 160 万公顷（ 2400 万亩）。
改革开放以后，在这个特定的历史时期，人们被压抑的创造力得到了释放，高投入、高消耗的增长方式也确实给我国经济社会带来了实实在在的大变化！自 20 世纪 70 年代末以来，我国实现了持续 20 多年的经济高速增长；我国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。我国的 GDP 从 1978 年的 3624 亿元增加到 2002 年的 102398 亿元，按可比价格计算，年均增长 9.4 ％，经济总量居世界第六位。追求 GDP 的高速增长，不仅使我国人民的物质生活得到了极大改善和丰富，增强了我国的国际竞争力和吸引力，而且极大地提升了我国的国际政治地位。 2003 年，我国人均 GDP 首次超过 1000 美元！按照国际经验，人均 GDP 超过 1000 美元，消费结构将向发展型、享受型升级，过去的奢侈品将转化为居民的必需品。因此，人均 GDP 超过 1000 美元，是我国经济发展道路上一个重要的里程碑，具有着非同寻常的意义。
没有人能够否认这一点，一个城市消费品市场的活跃程度表明了当地人群的的富足水平，而这些因素应当取决于当地的 GDP 完成情况。 GDP 壮大了，财政有保证了，公务员加薪了；企业效益好了，职工收入高了；农民也通过打工、种粮，钱包渐渐鼓起来了，买东西的时候也不再畏首畏尾，相对以往要从容许多。一位名叫宁高宁的知名企业家曾经写文章说，中国人这几年命好， GDP 一直在长，觉得好像这是应该的，也没有仔细想过如果 GDP 不这么快增长了我们会是什么样。 GDP 增长快与慢真的不一样，中国人关心 GDP 太对了，因为 GDP 离我们的生活很近。他说，“我第一次去泰国可能是在 15 年前，那时候泰国和中国比起来明显的要繁荣得多，很好的例证是在曼谷大街上买的廉价冒牌货回到中国是很时尚的礼品。可这几年泰国遇到很多不顺的事， GDP 增长慢了，货币贬值了，再去泰国，与中国比起来，感觉大不一样了。坐的飞机是泰国皇家航空公司的，椅子明显的破了，扶手都掉漆了，看看机舱里人明显地少，多是些旅客，但生意人明显地没有去上海或北京的人那么多。泰航曾经是全球服务最好的航空公司之一，可现在服务明显地差了，餐饮也很明显地偷工减料了。过去常抱怨中国的航空公司服务差，因为与外国航空公司比起来反差大，现在这种距离越来越小了。 GDP 增长不增长，航空公司给人的感觉都不一样了。听说曼谷新的国际机场 20 年前就规划，现在还没有建完，曼谷的老机场也让人觉得破旧，拥挤了。”
GDP ，叫我们怎能不爱你！
爱得越深，伤得越重
我们在饱尝 GDP 高速增长所带来的种种好处的同时，也逐渐走向了另外一个极端——被 GDP 异化了。我们把 GDP 抬到了太高的政治高度，有的官员几乎把 GDP 看成执政合法性的象征。于是， GDP 从政策上、体制上、文化上，获得了全面支持。任何其他指标，例如教育、文化、卫生、资源、环境，甚至涉及民权民生的政地补偿、拆迁居民安置等等，统统要为 GDP 让路。对官员的考核，别的指标都是软约束， GDP 却是硬的！理所当然地，一些地方政府部门的一些官员为了自身的升迁，急功近利，忽视了投入产出的比较，以土地等资源的粗放式投入为特点的经济增长模式被广泛采用，进而形成了一种疯狂的恶性循环，叫“官出数字、数字出官”。“官出数字”是指统计数字都是官员们造出来的，“数字出官”指的是，官员们的统计数字报的好，账面上显示的经济成长率高，就容易得到升迁。当然升迁背后还要行贿受贿、买官。买官的价格标准，富裕省份和贫穷省份还不太一样。大致说来，“买”是台底交易，表面功夫即“政绩”还是要做足， GDP 神话就这样造出来了。
GDP 只是衡量经济增长总量的指标，倘若将其奉若神明，像菩萨那样供起来，且只能上不能下，那就是给我们自己找麻烦了。 GDP 作为度量发展的重要指标，体现了国家或地区当年生产的最终产品价值的总和，即消费品、出口品和投资品，它不能体现可持续发展的实际，有专家戏言：夏天，开窗降温不产生 GDP ，但打开空调却产生 GDP ；骑自行车产生的 GDP 小于乘汽车；乘轿车产生的 GDP 大于乘公共汽车；更有甚者，平安驾驶和驾驶时出交通事故相比，后者产生的 GDP 高于前者。看似荒谬，实际计算却是如此。
单纯追求经济增长率，看似 GDP 增长很快，与之伴生的另一种现象——粗放式经济增长方式被广为仿效，其表现是对各种资源的投入不做成本 - 收益分析，只讲数量上的产出，而不讲质量上的产出和投入。改革开放以来，仅在土地资源方面，大手笔圈用耕地的事例不计其数。如 1985 年，全国耕地减少了 160 万公顷（ 2400 万亩）。到了 1993 年 3 月，仅我国内地县级以上开发区就圈占了 1.5 万平方公里的土地，比当时的城镇建制面积总量的 1.34 万平方公里还多出 0.16 万平方公里。
最近几年，统计部门开始采取措施挤“数据水分”，统计制度也日益严格，数字造假的市场日益减少。不容易造假数字了，一些地方政府官员开始想新招数。他们开始研究和利用 GDP 核算的特点，寻找短期内能够快速提升 GDP 的捷径。由于 GDP 等于投资（政府投资和企业投资）、消费、净出口三者之和，而在短期内消费和净出口难以快速提升，于是，只能增加投资。如何增加投资呢？有两个途径：企业投资方面，通过搞开发区等各种园区，压低低价招商引资；政府投资方面，大搞形象工程（其实也是政绩工程），投资额就上去了。当然，地方财力有限，难以支撑，他们就打着“经营城市”的幌子，片面的“以地生财”，通过土地聚集投资。 2002 年下半年以来，几乎不约而同风起云涌的开发区圈地运动就是明证。各级城市政府都把眼睛盯向土地，一些市、县、区的土地出让金收入已经占到财政收入的 35 ％左右，有的甚至高达 60 ％。宝贵的土地资源遭到变本加厉的耗费。
无节制圈地、卖地，在加速 GDP 增长的同时，也带来了诸多隐患。从宏观上讲，集中表现在两个方面：
一是吃掉了子孙的饭碗，透支了未来的发展。地价（出让金）是若干年土地使用期的地租之和，也就是预支未来的利润。主要靠这个钱来搞城市建设，在相当大程度上是“寅吃卯粮”，是本届政府花后届政府的钱，很容易对实体经济伤筋动骨，最终影响发展后劲。改革开放以来，不少城市有过类似教训，有的至今尚未走出困境。据了解，目前沿海 14 个省市的实际占用耕地都突破了规划指标，其中有的城市 2010 年的建设用地指标在 2001 年已基本用完，这无疑给城市规划增加了难度。而且，“经营城市”并非仅仅“经营土地”。土地成本的高涨会提高城市的运作成本，土地过度的“透支”，会加快这个产业的衰退。例如北京，前几年因种种原因批处的待开发土地总量不少，但土地投放市场的主动权不在政府，而在开发商那里，何时投入开发，开发多少，政府都无法调控，这无疑增强了土地市场供应的不确定性。
二是“豪赌”不断，埋下了经济危机隐患。在不少城市，地方政府片面追求“以地生财”和开发商对土地的过分投机形成了合力，不少拿到地的开发商面对不断刷新的地价按兵不动，坐等手中土地的价格再往上蹿，想转手倒卖，从中渔利，在这种形势下，不少城市的地价虚火越烧越旺，原来每亩四五万元的土地攀升到上百万元。例如，最近，某地一宗地“底价八千万，中标一亿五”。当地业内人士质疑，这个一个百亩大的小区，开发的利润不过几千万，开发商竟愿多花 7000 多万元争来，是不是“发烧”过度？有关人士指出，表面上看，开发商“豪赌”，土地出让单位和国土管理部门都“大赚”了，但地价超过极限之后，“泡沫”太大，开发商冷静测算，为了避免更大的风险，宁愿损失部分出让金也会放弃开发。某地“一号地块”在 9 年前出让时，曾创出每平方米 1.2 万元的天价，但几经转手，这块地至今仍然“晒”在那儿。可以预见，当越来越多的消费者面对高不可攀的房价望“房”兴叹时，以土地为上游的各类产品形成的“生态链”就会越来越显得脆弱而敏感，其所支持的 GDP 也必然处于不安全状态。从眼前利益看，大规模无节制卖地，不遗余力地炒高地价，似乎解决了城市建设中资金短缺的燃眉之急，为国家积累了财富，但从深层次考虑，就会发现这种靠出让土地炒高地价增收同时也增加了 GDP 的方法实际上是在透支稀缺城市发展资源，也为房
地产泡沫乃至经济危机埋下伏笔。
遗弃 GDP ？其实你不懂我的心！
GDP 是一个有缺陷的指标，难以衡量全面发展的方方面面，且已造成了土地等资源的浪费，破坏了资源利用的代际均衡原则，并对经济的持续、稳定增长带来了负面影响。但是，也不能因此而将其一棍子打死。当前批判 GDP 的言论中，有很多是对 GDP 的曲解，或者走向了另外一个极端。有一则流传很广的笑话是这么说的——
有两个非常聪明的经济学天才青年，他们经常为一些高深的经济学理论争辩不休。一天饭后去散步，为了某个数学模型的证明两位杰出青年又争了起来，正在难分高下的时候，突然发现前面的草地上有一堆狗屎。甲就对乙说，如果你能把它吃下去，我愿意出五千万。五千万的诱惑可真不小，吃还是不吃呢？乙掏出纸笔，进行了精确的数学计算，很快得出了经济学上的最优解：吃！于是甲损失了五千万，当然，乙的这顿加餐吃的也并不轻松。两个人继续散步，突然又发现一堆狗屎，这时候乙开始剧烈的反胃，而甲也有点心疼刚才花掉的五千万了。于是乙说，你把它吃下去，我也给你五千万。于是，不同的计算方法，相同的计算结果——吃！甲心满意足的收回了五千万，而乙似乎也找到了一点心理平衡。可突然，天才们同时嚎啕大哭：闹了半天我们什么也没有得到，却白白的吃了两堆狗屎！他们怎么也想不通，只好去请他们的导师，一位著名的经济学泰斗给出解释。听了两位高足的故事，没想到泰斗也嚎啕大哭起来。好容易等情绪稳定了一点，只见泰斗颤巍巍的举起一根手指头，无比激动地说：“ 1 个亿啊！ 1 个亿啊！我亲爱的同学，我代表祖国和人民感谢你们，你们仅仅吃了两堆狗屎，就为国家的 GDP 贡献了 1 个亿的产值！”
这个笑话固然编排的很精致，且似乎很有说服力，更有感染力，并获得了广泛的赞扬和支持。但是，不幸的是，很多人对 GDP 的理解被误导了。
按照经济学的说法， GDP 是一个国家在一定时期内运用国内生产要素所生产出来的最终产品和服务的市场价值。按照这个定义的逻辑，如果有人通过吃狗屎赚到了钱，就应该把它计入 GDP 总量。这荒谬吗？——貌似荒谬，其实一点都不荒谬。
足球比赛的门票收入应该计入 GDP ，这大概没有人反对。但是，我们花费钱财去看比赛，这些钱被计入了 GDP 的实质究竟是什么？难道就是一些人花钱去看另一些人拼死拼活的狂野表演？那么，同样的道理，既然足球比赛的花费可以计入 GDP ，看别人吃狗屎的花费为什么不能记入 GDP ？从逻辑上讲，当然需要计入！
还有一个因为《南风窗》总编辑秦朔的引用而广为流行的类似的 GDP 批判案例——来自美、德两国作者合著的《四倍跃进》一书，对 GDP 这样描写：“乡间小路上，两辆汽车静静驶过，一切平安无事，它们对 GDP 的贡献几乎为零。但是，其中一个司机由于疏忽，突然将车开向路的另一侧，连同到达的第三辆汽车，造成了一起恶性交通事故。‘好极了'， GDP 说。因为，随之而来的是：救护车、医生、护士，意外事故服务中心、汽车修理或买新车、法律诉讼、亲属探视伤者、损失赔偿、保险代理、新闻报道、整理行道树等等，所有这些都被看作是正式的职业行为，都是有偿服务。即使任何参与方都没有因此而提高生活水平，甚至有些还蒙受了巨大损失，但我们的‘财富'即所谓的 GDP 依然在增加。”
据说，某些欠发达地区的官员看到这篇文章后，大大松了一口气：这些年来，他们可被这个该死的 GDP 折腾坏了。每年都在为 GDP 上不去伤透了脑筋，现在看来，起码土地资源没有浪费、环境相对完整、虚假繁荣没有出现、社会成本付出很少。该是重新审视政绩的时候了。然而，万一 GDP 这一衡量指标弃之不用，又当如何看待经济社会的发展？
作为总量指标， GDP 和经济增长率、通货膨胀率和失业率这三个主要的宏观经济运行指标都有密切关系，也是一国经济及其景气周期、经济健康与否的最重要依据。被称为“ 20 世纪最伟大的发明之一”， GDP 的存在自有道理，以它来衡量所有国家与地区的经济表现，而且至今都是国际通用的惟一标准。进一步说，将发展进程中出现的种种问题，一并算到 GDP 头上，也有欠公允。
从微观上看，如果不在乎 GDP ，某些基层政府包括县级政府及其干部，可以用冠冕堂皇的理由，不去发展经济，从而忽视民生，这样的后果可能更为严重。《四倍增长》的作者认为车子相撞而造成的 GDP 增长，其实没有造成财富的增加，因而最好不发生，这其实是乌托邦式的假设。车祸永远是无法从根本上杜绝的，而一个完善的社会，就能够从完善的车祸后服务中，产生众多就业机会，而这对社会稳定的意义，收入的增加，对于民众的安全心理预期，都相当重要。小国寡民，田园牧歌，当然好，但中看不中用，于民众无益。
“绿色 GDP ”稀图打造新的约会
GDP 批判浪潮的一个直接结果是造就了“绿色 GDP ”概念的流行。“绿色 GDP ”是什么概念呢？打个比方来说明。比如，某个地区的 GDP 从 10 亿元增长到 15 亿元，财政收入从 1 亿元增长到 2 亿元，按照以往的评价标准，这一经济增长速度很快，效益更高。但是，如果这些指标是通过炼焦、炼铁、炼钢搞上来的，那么我们就要通过技术经济联系方法测算出你对大气的污染和对生态、资源的破坏程度，并测算出治理大气污染和恢复生态资源环境所需要的投资成本，从常规 GDP 中做出相应扣除。北京市从现在到 2008 年要投资 2500 亿元治理大气环境，这就是一个很直观的例子。尽管你这个地区的 GDP 增长了 5 亿元，但治理二氧化硫、水污染、大气污染等的投入需要 6 个亿元，那么用“绿色 GDP ”衡量，你的 GDP 实际上是一个亿的负增长，所谓的 5 亿元的 GDP 增长不是绿色 GDP ，而是黑色 GDP 。以人为本，科学的发展观，不是虚无缥渺的概念，而是要落实到具体的目标和生产环节中。
我很赞赏将生态成本计入 GDP ，毕竟，它比当前强调“ GDP 至上”要进步很多，饱含“可持续发展”的理念。“绿色 GDP ”，准确地说是对 GDP 的一个补充和完善。绿色 GDP 这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色 GDP 占 GDP 的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“绿色 GDP ”倡导人与自然的和谐，呼吁健康的经济增长方式。即在追求 GDP 增长的同时，一定要考虑到由此付出的环境和资源代价，切莫以牺牲环境和资源换取短期的“经济效益”。现在流行的同时又是潜在的以 GDP 为主的领导干部考核“主流体系”，是经济可持续发展乏力以及环保型企业得不到重视的重要原因之一。引入“绿色 GDP ”考核对于确保我国可持续发展战略的实施意义非凡。据悉，绿色 GDP 核算体系正在国家统计局与环保总局的联合攻关之中。出台后的绿色 GDP 核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。
但是，第一，这种算法，从根本上讲，还是没有脱离传统国民经济核算方法的窠臼。因为，这只不过将生态成本这个变量内部化了！这个标准，还是意味着更多产出，即一个国家的产品、服务数量的增加，或者按照人口平均的实际产出的增加，还得用 GDP （国民生产总值）或者其平均水平表示；但是，经济结构、社会和政治体制变革等，还是没有法子衡量。考虑可持续发展因素，能解决什么问题？ GDP 还是 GDP ，只是附加了一些东西而已。
第二，绿色 GDP 的核心在于将经济发展中的资源成本纳入 GDP ，以期通过实施绿色 GDP 达到保护资源与环境的目的。如果各级政府都将绿色 GDP 纳入考核指标，对于保护资源与环境无疑具有重要作用。但是，这种保护到底应该如何进行，如何创立新的机制也还有待研究。绿色 GDP 本身并不包含一种真正保护资源与环境的内在机制，纵然将绿色 GDP 纳入地方政府的考核体系中，但在绿色 GDP 考核指标体系尚不完备、资源考量较为困难以及有较大伸缩余地的情况下，绿色 GDP 能否真正起到约束地方政府的作用必须认真研究。而且也要预防出现地方政府借绿色 GDP 之口实而忽视解决其他重要问题的情况。
第三，从根本上说，绿色 GDP 也是一种以 GDP 为核心的政绩观，我们必须警惕绿色 GDP 使地方政府进入新一轮的 GDP 崇拜，从而导致不应该出现的不良后果。比如它对经济发展中更需要予以关注的就业、收入、三农与教育等其他重大问题几乎没有涉及，如果地方政府今后更多以绿色 GDP 为考核指标，即便提高了当地的环境和资源水平，但并不能保证当地的就业更加充分、居民收入和素质能够不断提高、公民的权益能够得到充分保障。
第四，所谓的“绿色 GDP ”没有将建设性与破坏性活动区别开来。衡量进步的现实方法应当分清成本与效益，而国内生产总值却将所有交易视为正价格（ Positive Value ）并加入总量。疾病、犯罪，以及自然灾害都可以使国内生产总值增加，因为医治病患、关押罪犯、修复损失全都需要投入资金。这样，尽管生活质量下降， GDP 依然在上升。
还有，“绿色 GDP ”不能告诉我们国家的总收入是如何在劳动者之间进行分配的。高收入阶层可能得到了国民收入的大部分，而普通民众的状况缺乏足够的改善。如果经济上去了，但社会保障却没有上去，公共产品与服务的提供一团糟。这种情况，绿色 GDP 仍不能有效制约，甚至不能及时准确地提供信息。
事实上，虽然国内外有许多学术机构在测算绿色 GDP ，中国也在制定绿色 GDP 核算体系，目前还没有一个国家的政府公布过绿色 GDP 指标。
后 GDP 时代：我们仍要牵你的手
GDP 神话的破灭，意味着我们进入后 GDP 时代。我们不再仰视 GDP ，而是以平和的心态将 GDP 还原为一个中性的经济指标。但是，实践工作中，出现了一种倾向和做法，即一些地方政府取消了 GDP 。这是一种矫枉过正的做法，它没有认识到，尽管 GDP 的增长并不必然给人们带来幸福的生活，但是，人们的福祉必然是建立在 GDP 增长基础上的。没有经济增长“量”的积累，就没有人民生活水平提高等“质”的提升。假设在一个地方真的取消了 GDP 评估体系，可以作个预言，若干年后，那里的民众会发现，他们的财富少了，生活穷了，社会问题一大堆，日子过的不愉快了。
还是一位经济学家说得好——尽管 GDP 有缺陷，但就多数情况而言， GDP 还是衡量经济水平的一个好指标。 GDP 高有助于我们过好生活。 GDP 没有衡量孩子们的健康，但 GDP 高的国家和地区负担得起孩子们更好的保健医疗； GDP 没有衡量孩子们的教育质量，但 GDP 高支撑得起更好的教育制度； GDP 没有衡量我们的诗歌之美，但 GDP 高的国家和地区可以教育更多公民欣赏诗歌； GDP 没有考虑到我们的知识、廉政、勇气、智慧或对国家的热爱，但当人们不用过多地关心是否负担得起生活物质必需品时，这一切美好的气质也容易养成。也就是说， GDP 虽然没有直接衡量这些使生活有意义的东西，但它确实衡量了能使我们过上这份有意义生活的投入能力。
所以，当前，我们不仅要正视 GDP 的缺憾，更要认识到 GDP 存在的必要性。要用科学的发展观约束政府行为，完善衡量政绩和经济发展的指标体系，譬如，海外除了最主要的 GDP 指标外，还有大量的配套指标，如国际上常用的发展指标有以下 16 种：人均 GDP 、人均收入、产业构造、产业构造和就业构造的乖离度、投资率和储蓄率、收入分配的公平度、贫困率、人口增长率、城市化率、财政收入对 GDP 的比率、识字率及就学率、平均寿命、环境、社会政治权利、人类发展指标、 GEM （女性社会权利指数）等。
我们可以借鉴这些指标体系，并结合我国土地资源短缺的国情，在衡量经济发展和地方政府政绩的指标体系中，增加土地资源消耗率、利用率和经济社会发展保障率指标，以科学的发展观指导土地保护与利用，在严格控制用地总量的同时，要重视提高土地利用效益，提高增长的内涵和质量；制定土地开发、利用管理政策，突出土地对未来发展的支撑作用；制定开发区土地清理整顿和管理制度，从可持续发展的战略上研究发展、改革与土地资源之间的关系。（参考文献略） |